Официальный сайт русской арктики: Национальный парк «Русская Арктика»

Документы — Официальный сайт Администрации Санкт‑Петербурга

Нормативные правовые акты, посвященные развитию Арктической зоны Российской Федерации

Нормативные правовые акты федерального уровня

• Постановление Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера

Предмет регулирования: Правительством Российской Федерации  утвержден единый перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для выплаты компенсаций и предоставления госгарантий живущим там людям. В плане географии перечень не изменился, но стал более структурированным. К районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям отнесены отдельные города, городские округа, муниципальные округа и районы республик Алтай, Бурятия, Карелия, Коми, Тыва, Забайкальского, Красноярского, Хабаровского, Пермского, Приморского краёв, Амурской, Архангельской, Иркутской, Сахалинской, Томской, Тюменской областей, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также вся территория Республики Саха (Якутия), Магаданской, Мурманской областей, Ненецкого, Чукотского, Ямало-Ненецкого автономных округов и весь Камчатский край. Жители территорий, входящих в перечень, продолжат получать предусмотренные законом госгарантии и компенсации.

Постановление Правительства Российской Федерации вступит в силу с 1 января 2022 года.

 

• Указ Президента РФ от 12.11.2021 № 651 «О внесении изменения в Стратегию развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года»

Предмет регулирования: с 1 января 2022 года Указом Президента Российской Федерации отменяется нескольких старых актов, содержащих списки льготных районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Все территории из них есть в новом перечне, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР».

 

• Указ Президента РФ от 05.03.2020 № 164 «Об Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года»

Предмет регулирования: определение целей, основных направлений и задач, а также механизмов реализации государственной политики Российской Федерации в Арктике.

• Указ Президента РФ от 26.02.2019 № 78 «О совершенствовании государственного управления в сфере развития Арктической зоны Российской Федерации»

Предмет регулирования: о переименовании Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, возложив на него дополнительно функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития Арктической зоны Российской Федерации

• Указ Президента Российской Федерации от 26.10.2020 № 645 «О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года»

Предмет регулирования: определение основных механизмов, способов и средств достижения стратегических целей и приоритетов устойчивого развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности.

• Постановление Правительства Российской Федерации от 30.03.2021 № 484 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации».

Государственная программа направлена на обеспечение конкурентоспособных условий для реализации инвестиционных проектов на территории Арктической зоны Российской Федерации, создание новых рабочих мест и привлечение трудовых ресурсов, создание условий для устойчивого социально-экономического развития коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих в Арктической зоне.

В рамках государственной программы предусмотрены две подпрограммы:

«Создание условий для привлечения частных инвестиций и создания новых рабочих мест в Арктической зоне Российской Федерации»;

«Создание условий для устойчивого социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации».

Государственная программа Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 21. 04.2014 № 366, признается утратившей силу.

• Указ Президента Российской Федерации от 02.05.2014 № 296  «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации»

Предмет регулирования: определение сухопутных территорий Арктической зоны Российской Федерации.

• Постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2015 N 228 «Об утверждении Положения о Государственной комиссии по вопросам развития Арктики»

Предмет регулирования: утверждение Положения о Государственной комиссии по вопросам развития Арктики, ее цели, стратегические задачи, определенные Основами государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу.

• Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.04.2021 № 996-р

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.04.2021 № 996-р утвержден Единый план мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года и Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года.

Принятый план содержит 268 мероприятий.

Основной акцент – повышение качества жизни людей. План предусматривает создание новой системы социальных гарантий для северян. Кроме того, специально для Арктической зоны Российской Федерации будут разработаны стандарты развития городской среды, которые будут учитывать природно-климатические особенности этой территории.

Отдельные мероприятия посвящены раскрытию ресурсного потенциала Арктической зоны Российской Федерации: созданию необходимой инфраструктуры и оборудования, проведению геолого-разведочных работ.

Пунктом 3 распоряжения рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям – участникам выполнения мероприятий плана обеспечить в пределах компетенции его реализацию.

• Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.04.2021 № 978-р

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.04.2021 № 978-р утверждена Программа государственной поддержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, осуществляемой в Арктической зоне Российской Федерации.

Утвержденная Программа включает шесть основных направлений:

развитие промышленной и технологической инфраструктуры традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов,

продвижение на внутренний и внешний рынки товаров, работ и услуг, производимых в рамках традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов,

развитие туристской индустрии в местах традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов,

подготовку кадров для осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов,

модернизацию объектов локальной генерации, расширение использования возобновляемых источников энергии, сжиженного природного газа и местного топлива в местах традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов,

популяризацию предпринимательской деятельности среди коренных малочисленных народов.

В целом реализация программы поможет улучшить благосостояние коренных малочисленных народов, снизить уровень безработицы, увеличить объем производства продукции традиционной хозяйственной деятельности и повысить туристическую привлекательность Арктики.

• Приказ Минприроды России от 04.10.2011 N 806 «Об утверждении Положения о национальном парке «Русская Арктика»

Предмет регулирования: утверждение Положения о национальном парке «Русская Арктика» в целях сохранения и восстановления природных комплексов и объектов Арктики.

Нормативные правовые акты уровня Санкт‑Петербурга

• Постановление Правительства Санкт‑Петербурга от 08.02.2018 N 93 «Об обеспечении мер в интересах развития Арктической зоны Российской Федерации»

Предмет регулирования: создание Комитета Санкт‑Петербурга по делам Арктики.

• Постановление Правительства Санкт‑Петербурга от 28.02.2018 N 163 «О Комитете Санкт‑Петербурга по делам Арктики»

Нормативные правовые акты уровня Комитета Санкт‑Петербурга по делам Арктики

• Приложение к распоряжению Комитета Санкт‑Петербурга по делам Арктики от 30.06.2022 № 5-Р/22 «Нормативные затраты на обеспечение функций Комитета Санкт‑Петербурга по делам Арктики на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»
• Приказ Комитета Санкт‑Петербурга по делам Арктики от 20. 12.2021 № 148-П/21 «Об утверждении Порядка представления гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Санкт‑Петербурга в Комитете Санкт‑Петербурга по делам Арктики, и государственными гражданскими служащими Санкт‑Петербурга, замещающими должности государственной гражданской службы Санкт‑Петербурга в Комитете Санкт‑Петербурга по делам Арктики, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и признании утратившим силу приказа Комитета Санкт‑Петербурга по делам Арктики от 27.04.2018 № 16-П» (реестровый номер от 21.12.2021 № 30900)
• Приказ Комитета Санкт‑Петербурга по делам Арктики от 20.12.2021 № 147-П/21 «Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Санкт‑Петербурга в Комитете Санкт‑Петербурга по делам Арктики, при замещении которых государственные гражданские служащие Санкт‑Петербурга Комитета Санкт‑Петербурга по делам Арктики обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, и признании утратившим силу приказа Комитета Санкт‑Петербурга по делам Арктики от 19. 11.2020 № 122-П/20» (реестровый номер от 21.12.2021 № 30899)
• Распоряжение от 11.10.2021 № 7-р/21 «О внесении изменений в распоряжение Комитета Санкт‑Петербурга по делам Арктики от 10.09.2018 № 13-р»

• Распоряжение от 10.09.2018 № 13-р «О порядке проведения общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования Санкт‑Петербурга в Комитете Санкт‑Петербурга по делам Арктики»

Внутренний финансовый аудит

Приказ Комитета Санкт‑Петербурга по делам Арктики от 17.03.2021 № 11-П/21 «Об утверждении Порядка осушествления внутреннего финансового аудита в Комитете Санкт‑Петербурга по делам Арктики»

Ссылка на официальное опубликование нормативных правовых актов в разделе «Электронное опубликование»

Arctic Russia — Национальный парк «Русская Арктика»

Территория нацпарка делится на два кластера, южный и северный. Южный это северная часть острова Северный архипелага Новая Земля, Большие и Малые Оранские острова, острова Гемскерк, Лошкина и ряд других. Полевая база «Русской Арктики» в этом кластере находится на крайней северной точке Новой Земли – на мысе Желания. Это место слияния Баренцева и Карского морей, причем Баренцево море, омывающее мыс с запада, полностью не замерзает, а Карское море на востоке покрывается сплошным льдом на долгие месяцы. Поморы когда-то называли мыс Желания словом «доходы», и не в смысле прибыли, а в смысле предела, до которой можно доходить, чтобы вести промысел – а дальше уже опасно.

На этом предельном рубеже есть памятники человеческой деятельности. В 1596 году на восточном побережье Северного разбил зимний лагерь Виллем Баренц, обогнувший остров с севера. В советские годы на мысе Желания действовала полярная метеорологическая станция. На острове сохранились рыбацкие становища первой половины ХХ века и комплекс оборонительных сооружений времен Великой Отечественной войны.

Южный кластер относительно близок к материку и незамерзающему Карскому морю, поэтому фауна и флора здесь достаточно разнообразны. На Новой Земле живут 11 видов морских млекопитающих: белые медведи, атлантические моржи, кольчатые нерпы, морские зайцы (лахтаки), гренландские тюлени, белухи, киты – гренландский (полярный) кит и кит Минке (малый полосатик). Сухопутных видов всего три: песец, копытный лемминг и северный олень. Зато встречается 48 видов морских и околоводных птиц, из них 18 видов (моевки, бургомистры, глупыши, толстоклювые кайры, тупики и др.) гнездятся на островах. Сосудистых растений 87 видов, а еще мхи и лишайники.

Северный кластер «Русской Арктики» находится уже в опасной области за «доходами». Это 192 острова архипелага Земля Франца-Иосифа в северо-восточной части Баренцева моря. Из почти двух сотен только четыре острова достаточно крупные: Земля Георга, Земля Вильчека, Греэм-Белл и Земля Александры. Остальные такие мелкие, что все вместе занимают 0,4 процента общей территории. Архипелаг вытянут на 375 км с запада на восток и на 234 км с севера на юг. Его крайняя северная точка – мыс Флигели на острове Рудольфа – удалена от Северного полюса всего на 900 км.

Земля Франца-Иосифа считается самым северным участком суши Евразии. О том, что эти острова в Баренцевом море существуют, говорил еще великий сын поморского народа М.В. Ломоносов, но открыли их только в 1873 году. Австро-венгерская экспедиция Карла Вайпрехта и Юлиуса Пайера добралась до архипелага и назван его именем своего императора Франца-Иосифа I.

В XX веке, к сожалению, люди оставили на архипелаге не лучшие следы в виде металлолома, бочек из-под горючего, бытового и производственного мусора. Теперь одна из актуальных задач национального парка – большая уборка и возвращение этому месту его природного вида.

85 процентов территории Земли Франца-Иосифа занято ледниками. Это климатическая зона арктических пустынь, где зимой температура может опускаться ниже -50°С. В среднем в январе стоит мороз -24°С, а в июле теплеет до 0°С. Тем не менее, совсем пустынной Землю Франца-Иосифа назвать нельзя – здесь есть и флора, и фауна. На островах растут в основном мхи и лишайники: 167 видов лишайников, более 30 видов печеночных мхов, около 120 видов зеленых мхов и 94 вида грибов. Сосудистых растений всего 50 видов, но летом, как и на Новой Земле, расцветают камнеломки, крупки и полярные маки. Животный мир представлен 11 видами млекопитающих. Прежде всего, это белые медведи, выбирающие эти острова как второй после острова Врангеля родильный приют и детский сад для потомства. В акватории архипелага обитают атлантические моржи, кольчатые нерпы, морские зайцы (лахтаки), гренландские киты, белухи и беломордые дельфины, а также редчайшее морское животное – нарвал. Этот морской единорог выбран символом «Русской Арктики». На островах отмечено 50 видов птиц, большинство из них – морские.

Туристам «Русская Арктика» предлагает выбор из множества разнообразных природных объектов и памятников. На Новой Земле – птичьи базары и лежбище моржей на Оранских островах, ледопад в заливе Иностранцева, место последнего пристанища В. Баренца в Ледяной Гавани. На Земле Франца-Иосифа – остров Чампа со знаменитыми сферолитами (круглыми камнями разных размеров), остров Галля с останцами на мысе Тегетгоф, острова Нортбрук с неожиданной для высоких широт богатой растительностью на мысе Флора. Еще одно красивейшее место – бухта Тихая и скала Рубини, где располагается огромная колония морских птиц. А на остовах Гукера и Хейса открыты самые северные почтовые отделения в мире. Туристы, приплывшие на круизных лайнерах, могут отправить домой открытку почти с полюса.

Основной вид туризма в «Русской Арктике» это экспедиционные круизные туры в летний период с июня по сентябрь: арктические круизы по акватории архипелага Земля Франца-Иосифа и круизы на Северный полюс с заходом на территорию нацпарка. Информацию об организаторах круизов и все подробности о турах можно найти на официальном сайте «Русской Арктики» в разделе «Туризм – Посетителям».

Российская климатическая авантюра | Центр стратегических и международных исследований

ФОТО: НАТАЛЬЯ КОЛЕСНИКОВА/AFP/GETTY IMAGES

Отчет

Преследование и противоречие его арктическим амбициям

24 сентября 2021 г.

Скачать отчет

Российское правительство позиционирует себя как получатель выгоды от изменения климата и приветствует быстро меняющуюся Арктику, которая нагревается в три раза быстрее, чем остальной мир, и становится все более доступной. Она добилась необычайного успеха в реализации своего мегапроекта «Ямал СПГ» и стремится развить его с помощью новых проектов, таких как «Восток Ойл», и амбициозных планов по Северному морскому пути. В то же время он расширяет и углубляет свое военное присутствие в Арктике за счет новых баз и возможностей, а также увеличения количества учений и ракетных испытаний. В этом исследовании предпринимается попытка выявить наиболее значительные воздействия на климат в российской Арктике, чтобы понять более широкие последствия для экономики России, внутриполитической динамики и состояния безопасности. С помощью этой информации данное исследование стремилось предсказать, увенчаются ли успехом значительные экономические и военные амбиции России в Арктике, и на основе этого анализа выявить значимые геостратегические последствия. Это исследование показало, что последствия изменения климата в сочетании с глобальным, особенно европейским, стремлением к обезуглероживанию и переходу к источникам энергии делают перспективы успеха России в Арктике все более неблагоприятными. Однако этот факт вряд ли остановит ключевых лиц, принимающих решения в Москве, и в ближайшем будущем экономическое и военное развитие России в регионе продолжится.

Эта публикация финансировалась Стратегической инициативой России, Европейским командованием США в Штутгарте, Германия. Мнения, аргументы, точки зрения и выводы, изложенные в этой работе, не отражают точку зрения RSI, EUCOM США, Министерства обороны или правительства США.

Написано

Колин Уолл

Ассоциированный научный сотрудник Программы Европы, России и Евразии

Бен Кэхилл

Старший научный сотрудник Программы энергетической безопасности и изменения климата

Запросы СМИ

Контактное лицо Х. Эндрю Шварца
Директор по связям с общественностью
Тел.: 202.775.3242

Контактное лицо Пейдж Монфор
Менеджер по связям со СМИ, внешние связи
Тел.: 202.775.3173

Отчет

Искусственный интеллект и Арктика

Колин Уолл

2 декабря 2022 г.

В новостях

Союзники по НАТО осознают превосходство России в Арктике

Рейтер
|
Джейкоб Гронхольт-Педерсен и Гвладис Фуше

16 ноября 2022 г.

Критические вопросы

Последствия саботажа Nord Stream для безопасности

Джозеф Майкут, Лесли Палти-Гузман, Макс Бергманн, Колин Уолл

29 сентября 2022 г.

В новостях

Бывший босс Джека Дорси создает децентрализованный Twitter

Форбс
|
Майкл дель Кастильо

11 сентября 2022 г.

Отчет

Преобразование европейской обороны

Макс Бергманн, Колин Уолл, Шон Монаган

18 августа 2022 г.

Критические вопросы

Что произошло на саммите НАТО в Мадриде?

Шон Монаган, Колин Уолл

1 июля 2022 г.

Отчет

Вызов европейской политической воли

Сет Дж. Джонс, Колин Уолл

19 мая 2022 г.

В новостях

”Suomalainen sisu on etu Natolle” – amerikkalaiset asiantuntijat ennustavat Yhdysvaltojen ratifioivan Suomen Nato-jäsenyyden vuoden loppuun mennessä

МТВ Уутисеть
|
Персонал МТВ Уутисет

17 мая 2022 г.

90 000 российских чиновников назвали бойкот Арктического совета «прискорбным»

• Резюме

• Россия называет действия Совета «прискорбными»
• Представители Российской Арктики будут заниматься событиями в одиночку
• Переориентируют обязанности председателя на внутренние нужды В пятницу решение их коллег по Арктическому совету бойкотировать будущие переговоры в России, назвав их действия «прискорбными».

  В четверг семь других стран-членов Арктического совета — Канада, Финляндия, Дания, США, Исландия, Норвегия и Швеция — осудили «вопиющее нарушение» Москвой суверенитета и территориальной целостности Украины.

  В ответ они объявили, что пропустят запланированные встречи в России, которая в настоящее время председательствует в совете поочередно, и приостановят всю работу на неопределенный срок. читать дальше

  Однако Николай Корчунов, председатель высшего руководства России в Арктике и посол по особым поручениям МИД России, предупредил, что временное замораживание деятельности Совета «неизбежно приведет к накоплению рисков и вызовов для мягкая безопасность в регионе».

  Арктический совет, межправительственный форум, посвященный мирному сотрудничеству по вопросам, касающимся жителей региона, не занимается жесткой безопасностью.

  Корчунов подчеркнул богатую историю деполитизированного диалога Совета в высоких широтах. «Арктика должна оставаться территорией мира… и, таким образом, этот уникальный формат не должен подвергаться побочному эффекту каких-либо внерегиональных событий», — сказал он Рейтер.

  Но в свете вторжения на Украину, которое Россия называет «спецоперацией», большинство членов Арктического совета считали иначе.

  На долю России приходится примерно треть всего арктического региона, и на нее приходится почти 70% экономической активности в высоких широтах.

  «Для нас нет альтернативы бесперебойному устойчивому развитию наших арктических территорий», — сказал Корчунов.

  В то время как остальные члены Арктического совета преследовали цель «паузы в сотрудничестве», представители Арктики в России переориентируют «… председательство на удовлетворение наших внутренних потребностей в регионе», добавил Корчунов.

  По его словам, все мероприятия, организованные под председательством России в Арктическом совете, пройдут в соответствии с планом, за исключением официальных встреч с другими высокопоставленными арктическими должностными лицами.