Официальный статус андорры: Политический статус и экономическая ситуация в Андорре

Политический статус и экономическая ситуация в Андорре

Многие люди очень сильно удивляются узнав, что Андорра – это самая старая страна Европы, границы которой не менялись с 1288 года. Первые 705 лет своего существования Андоррой руководили по средневековому соглашению, которое было заменено только достаточно свежей конституцией от 1993 года, согласно которой со-княжество Андорра формально стало независимой, современной и конституционной со-монархией и впоследствии стала членом Организации Объединенных Наций, Европейского совета, ОБСЕ и многих других международных организаций, включая Европейский суд по правам человека, в котором коренной Андорранец является одним из председательствующих судей. Андорра – 6ая самая маленькая страна в Европе ( есть в Европе еще 5 стран, которые меньше Андорры).

Политическое развитие Андорры

Для того, чтобы установить мир после векового спора двух владык феодалов, в 1278 году был подписан мирный договор, который был модифицирован десятью годами позже. Договор был подписан между епископом La Seu d’Urgell со стороны соседней Испании (Андорра попала в епархию этого епископа) и графа Фуа из Франции. Интересно, но это было первое известное формальное перемирие в мире с намерением создать демилитаризированную зону. Именно согласно этим договорам феодальные права на владение Андоррой были поделены между двумя лордами и на территории Андорры были запрещены все укрепления и армии. В начале 15 века Андорре была дарована ограниченная политическая автономность, а в 1982 году, право на полное внутреннее самоуправление.

Когда в 1993 году в Андорре была подписана конституция, дальние преемники власти тех первых феодальных лордов стали объединенными и нераздельными конституционными монархами Андорры. Католические епископы La Seu существуют вот уже более 1000 лет, в вот графы Фуа прекратили свой род после 1607. Права и привилегии графа на половинку трона Андорры перешли к президенту Франции. Кроме того, что Андорра, это единственная страна мира с двумя главами государства, так называемыми со-принцами, как их называют в Андорре, это еще и единственные в мире главы государства, которых назначают иностранцы. Андорра совершенно не контролирует кто станет президентом Франции и только по конкордату, ограниченному праву на консультацию с Ватиканом, Андорра может несколько повлиять на назначение Епископа. 

В любом случае, генеральный совет долин Андорры теперь является в Андорре суверенным парламентом с со-Принцами, которые обязаны подписывать законодательные акты. На тех же принципах существует и Великобритания. Я не говорю, что на Андорру не влияют ее сильные соседи и что Франция и Испания не дают Андорре советов относительно того, как поступать. Но именно двойственность владения страной и Испанией и Францией защищало крошечную Андорру в течении семи веков.

Страна твердо, не воюя и поддерживая нейтралитет пережила и вторую мировую войну и семь веков вооруженного конфликта между Францией и Испанией.

Экономическое развитие Андорры

В 1895 году в Андорре жило всего около 5000 человек, которые существовали в основном за счет сельского хозяйства. Первую просмоленную дорогу в Андорре, от Андорры ла Веллы до границы с Испанией проложили только в 1912 году, а дорогу до Франции, которая была пригодна для путешествий в любую погоду, только в 1956 году. Пятьдесят лет спустя, к концу второй мировой войны, в Андорре жило все также 5000 человек, причем зарабатывали они на жизнь все теми же способами, которые до этого использовали веками.

Но со времен окончания второй мировой войны, экономическое развитие Андорры было по-настоящему зрелищным. На данный момент в Андорре есть инфраструктура, достаточная не только для населения Андорры ( которое за последние 70 лет выросло в 15 раз), но и для 10 миллионов туристов, которые ежегодно приезжают в Андорру. Если бы Великобритания развивалась в тех же пропорциях, то сейчас ей бы понадобилась инфраструктура для 800 миллионов человек.

И все это стало возможным в стране, в которой до недавнего времени почти не было налогов, за исключением налога на импорт. Теперь в Андорре появилось еще несколько налогов, это НДС по ставке в 5% — ( сравните со средней налоговой ставкой по ЕС в чуть менее 20%), корпоративный налог в 10% ( сравните со средним корпоративным налогом в ЕС в 22%). В Андорре до сих пор нет подоходного налога, когда состоятельные люди в других странах Европы сталкиваются с налогом около 40%. Андорра также занимает четвертое место в мире по ВВП на душу населения, который составляет более, чем 46 000 долларов США и на 10% выше, чем в Швейцарии, на 33% выше, чем в Великобритании и на 50% выше, чем в Монако ( в этом я сомневаюсь сама, но так говорят статистические данные, которые составлялись не в Андорре).

Однако в наши дни, экономическая активность Андорры опирается в основном на туризм и банковскую деятельность. Андорра занимает площадь в 468 квадратных километров и только 8% этой территории подходит для застройки, земля дорогая, поэтому в Андорре нет производственной индустрии, о которой стоило бы говорить. Все бизнес возможности в Андорре традиционно были в индустрии туризма и услугах, и даже эти индустрии были сильно ограничены для иностранных инвесторов, которые могли владеть только 33% компаний, предприятий и фирм в Андорре.

Все эти ограничения летом 2012 года были сняты и низконалоговая юрисдикция Андорра, вооруженная уважением со стороны Европейских стран и растущим количеством подписываемых соглашений об избежании двойного налогообложения, стала открытой для предпринимателей со всего мира. Правительство Андорры искренне и активно заинтересовано в привлечении иностранных прямых инвестиций.
Принимая во внимание исключительное качество интернет связи в Андорре ( Андорра – единственная страна в Европе с фибро оптическим широко частотным Интернет соединением в каждом доме и офисе), большинство новых бизнес возможностей скорее всего будет связано с международными услугами и представительскими офисами, лицензированием интеллектуальной собственности, интернет услугами, брокерскими услугами. Андорра также открыта для любых инициатив со стороны потенциальных инвесторов, которые до этого момента в этой стране не были возможны.

Наша компания, Offshore Pro Group, сможет не только зарегистрировать для Вас компанию в Андорре, но и поможет с получением ПМЖ, покупкой недвижимости, открытию банковских счетов в Андорре и также с любым видом консультаций и помощи, которые могут Вам пригодится на территории Андорры. Мы можем предоставить весь свой мировой опыт, и присутствие специалистов с 25летним опытом на территории крошки Андорры, которые смогут помочь Вам здесь во всех ваших начинаниях. Со всеми вопросами по Андорре, пожалуйста, обращайтесь по е-майлу: [email protected]

Все статьи по организации бизнеса в Андорре, иммиграции и открытии банковских счетов в Андорре

как получить ВНЖ и стать налоговым резидентом

Налоговая система Андорры — одна из самых привлекательных в мире, поэтому инвесторы получают ВНЖ за инвестиции.

В стране нет налога на прирост капитала, дивиденды и наследство. Компании, которые зарегистрированы в Андорре или имеют статус резидента, облагаются налогом на прибыль — Impost de societats, или IS.

Номинальная ставка корпоративного налога составляет 10%, но эффективная может быть снижена до 0% за счет компенсаций и вычетов. Под эффективной налоговой ставкой понимают среднюю ставку налога, которая отражает реальные платежи от прибыли или дохода за определенный период.

С 1 января 2023 года компании будут платить «объективный налог» на прибыль, минимальная ставка которого составит 3%. Максимальная ставка останется прежней — 10%.

От 3 до 10%

составит корпоративный налог в Андорре с 1 января 2023 года

Новая ставка корпоративного налога — часть налоговой реформы Андорры, которая должна увеличить налоговые поступления, сохранить конкурентоспособность финансовой системы государства и приблизить ее к международным стандартам.

Андорра знаменита горнолыжными курортами, термальными источниками и живописными озерами. Около 10 миллионов туристов ежегодно приезжают в Андорру на отдых, поэтому спрос на аренду жилой недвижимости высокий

Что еще изменится в налоговой системе Андорры

Андорра планирует менять налоговую систему страны постепенно. Изменения, которые вступают в силу с 1 января 2023 года — первый шаг. Законопроект включает 86 статей и поправки к девяти действующим законам. 

На 2% снизится налог на доход от сдачи в аренду жилья в Андорре, при условии, что доход не превышает 900 € на человека в месяц.

Ставка налога зависит от статуса налогоплательщика: нерезиденты Андорры уплачивают 10% с дохода от сдачи жилья в аренду, резиденты платят по прогрессивной шкале от 0,4 до 4%.

Появятся новые соглашения об обмене налоговой информацией с Гонконгом, Макао, Мальдивами, Марокко, Эквадором, Перу и Самоа. Когда они вступят в силу пока неизвестно.

Как стать налоговым резидентом Андорры

Налоговым резидентом Андорры может стать иностранец, который проживает в стране более 183 дней. На законных основаниях это можно сделать, если получить ВНЖ или ПМЖ в стране. Один из способов получить вид на жительство — участвовать в государственной программе ВНЖ за инвестиции.

Чтобы получить ВНЖ в Андорре, инвесторы могут:

• купить недвижимость;
• открыть беспроцентный депозит;
• купить ценные бумаги;
• инвестировать в местный бизнес.

350 000 €

инвестиция в экономику Андорры

+ 50 000 €

страховой депозит в Центробанке Андорры

Если инвестор получает ВНЖ вместе с семьей, то за каждого родственника он доплачивает по 10 000 € к сумме страхового депозита. При этом сумма основной инвестиции уменьшается.

ВНЖ Андорры за инвестиции не дает права на работу и открытие бизнеса — весь доход должен поступать из-за рубежа. Чтобы сохранять статус ВНЖ, обязательно проводить в стране не менее 90 дней в году.

Владельцы ВНЖ могут посещать без виз Францию и Испанию, ускоренно получать визы в Шенгенскую зону, США, Канаду и другие страны.

Иммигрант Инвест помогает получить ВНЖ в Андорре за инвестиции. Если хотите купить или арендовать недвижимость для получения статуса резидента, обращайтесь за консультацией к экспертам инвестиционных программ.

Андорра: Доклад о свободе в мире за 2021 год

Свобода в мире за 2021 год

Прошлогодняя оценка и статус

94
100
Free

Глобальные статусы свободы рассчитываются по взвешенной шкале.
См. методологию.

заголовок1

Обзор

Андорра имеет парламентскую систему правления и регулярно проводит свободные и честные выборы. Политические права и гражданские свободы в целом соблюдаются. Однако в стране действуют строгие критерии натурализации, и более 50 процентов населения составляют неграждане, не имеющие права голоса. Среди других нерешенных проблем аборты по-прежнему полностью запрещены, и существует заметная разница в заработной плате мужчин и женщин. В небольших мусульманских и еврейских общинах отсутствуют специальные кладбища, а в стране нет признанной мечети.

заголовок2

Ключевые события 2020 года

• Активистки за права женщин продолжали призывать правительство декриминализовать аборты, возражая против того факта, что реформа была частично заблокирована сопротивлением одного из двух неизбранных глав государства, римско-католического епископа Ла Сеу д’ Уржель. В июле ведущей активистке было предъявлено обвинение в клевете на государственные учреждения после того, как она дала показания по этому поводу перед комитетом ООН в 2019 году..
• Властям удалось сдержать распространение COVID-19 большую часть года, внедрив обширную программу тестирования и меры социального дистанцирования, включая временные ограничения на передвижение. Весной было зарегистрировано несколько сотен случаев, за которыми последовал более крупный всплеск, начавшийся в октябре; К концу декабря было зарегистрировано 84 случая смерти.

пиар

Политические права

А

Избирательный процесс

А1

1,00-4,00 балла 0-4 балла

Андорра имеет парламентскую систему с премьер-министром, избираемым и подотчетным законодательному органу. Легитимность премьер-министра, обычно главы партии с наибольшим количеством мест, во многом зависит от проведения парламентских выборов, которые исторически были конкурентными и заслуживающими доверия. Ксавье Эспот Замора, новый лидер правящей партии «Демократы за Андорру» (ДА), был избран премьер-министром в мае 2019 года.после выборов в предыдущем месяце. DA потеряла свое парламентское большинство, но сформировала коалиционное правительство с двумя более мелкими либеральными партиями. Эспот заменил уходящего премьер-министра Антони Марти Пети, который занимал этот пост с 2011 года.

Два «соправителя», президент Франции и римско-католический епископ Ла-Сеу-д’Уржель, Испания, совместно служат церемониальными главами Андорры. государство.

А2

1,00-4,00 балла 0-4 балла

Члены однопалатного Генерального совета, состоящего из 28 членов, избираются прямым голосованием каждые четыре года по смешанной системе голосования. На выборах в апреле 2019 года DA лидировала с 11 местами, за ней следуют Социал-демократическая партия (PS) с 7, Либералы Андорры (LA) и новая консервативная партия «Третий путь» (TV) с 4 местами каждая, а также новая Социал-демократическая партия (PS). -либеральная партия «Совершенные граждане» (CC) с 2. LA и CC присоединились к DA в новой правящей коалиции. Опросы в целом считались конкурентоспособными, заслуживающими доверия и хорошо организованными.

А3

1,00-4,00 балла 0-4 балла

Закон о выборах, в который в последний раз вносились изменения в 2014 году для введения положений о финансировании избирательных кампаний, обеспечивает прочную основу для проведения свободных и справедливых выборов. Избирательная комиссия беспристрастно наблюдает за ходом выборов. Однако закон не предусматривает официальной роли международных или гражданских наблюдателей.

Б

Политический плюрализм и участие

В1

1,00–4,00 балла 0–4 балла

Политические партии могут создаваться и действовать свободно, и в Андорре действует ряд активных партий. Две новые партии, TV и CC, дебютировали в 2019 году.выборы.

В2

1,00-4,00 балла 0-4 балла

В стране неоднократно происходила демократическая передача власти между соперничающими партиями, последний раз в 2011 году, когда окружной прокурор сменил правительство, возглавляемое PS. Оппозиционные партии хорошо представлены в Генеральном совете и лишили DA абсолютного большинства в 2019 г.выборы.

В3

1,00-4,00 балла 0-4 балла

Граждане и политические деятели, как правило, могут делать политический выбор без чрезмерного вмешательства со стороны внешних сил.

В4

1,00-4,00 балла0-4 балла

Более 50 процентов населения составляют неграждане, в основном из близлежащих штатов, которые не имеют права голосовать на национальных выборах или баллотироваться на выборные должности. В соответствии с ограничительными критериями натурализации Андорры, для получения гражданства необходимо вступить в брак с жителем Андорры или прожить в стране более 20 лет. Потенциальные граждане также обязаны изучать каталонский, национальный язык.

Конкретной политики по поощрению участия женщин в политической жизни не существует, но женщины активно участвуют в политике, и после выборов 2019 года они заняли 50 процентов мест в законодательном органе. ЛГБТ+ люди также могут свободно участвовать в политике, и ряд партий отстаивают их интересы.

С

Функционирование правительства

С1

1,00-4,00 балла0-4 балла

Избранное правительство и парламент, как правило, осуществляют свои полномочия без ненадлежащего влияния со стороны невыборных или негосударственных субъектов. Однако в последние годы епископ Ла-Сеу-д’Уржель Жоан-Энрик Вивес-и-Сицилия неоднократно угрожал уйти в отставку с поста соправителя, если правительство Андорры декриминализует аборты, что приведет к конституционному кризису. С аналогичными угрозами выступил в 2009 году и другой соправитель, тогдашний президент Франции Николя Саркози, который заявил, что уйдет в отставку, если Андорра не сможет реформировать свою банковскую систему. Ни один из соправителей не избирается прямо или косвенно андоррскими избирателями, и вмешательство епископа в столь важный политический вопрос продолжало вызывать возражения со стороны сторонников реформ в течение 2020 года9.0003

Изменение оценки: Оценка снизилась с 4 до 3, потому что епископ Ла-Сеу-д’Уржель, неизбранный соправитель Андорры, препятствовал движению за легализацию абортов в последние годы, предупредив, что он отречется от престола и спровоцирует конституционный кризис, если бы такая мера была принята.

С2

1,00-4,00 балла 0-4 балла

Насколько сильны и эффективны меры защиты от официальной коррупции?

4. 004 4.004

Коррупция в правительстве не считается в Андорре острой проблемой. За последние несколько лет правительство добилось прогресса в реформах финансового сектора, направленных на предотвращение злоупотреблений в банковской системе страны, которые могут способствовать внутренней или транснациональной коррупции. В начале 2018 года вступил в силу закон, который отказывается от банковской тайны и требует определенного раскрытия информации о счетах, принадлежащих нерезидентам. В 2019 году парламент принял закон об усилении существующих гарантий против отмывания денег и финансирования терроризма, который получил высокую оценку Комитет экспертов по оценке мер по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма.

Тем не менее, в новом отчете о соответствии, опубликованном в октябре 2020 г., Группа государств Совета Европы по борьбе с коррупцией (ГРЕКО) выразила разочарование ходом работы над другим антикоррупционным законодательством, обнаружив, что только три из ее 13 рекомендаций были выполнены удовлетворительно. В отчете, в частности, отмечается, что депутаты по-прежнему не обязаны сообщать о конфликте интересов или декларировать активы.

С3

1,00-4,00 балла0-4 балла

Хотя предложения по общему закону о прозрачности и доступе к информации все еще находились на рассмотрении в течение 2020 года, правительство прилагает усилия для того, чтобы на практике действовать открыто. Помимо других ресурсов, он публикует регулярный бюллетень, доступный в Интернете, в котором документируется деятельность правительства, бюджетные процессы, государственные закупки и раскрытие информации об активах. С 2017 года Министерство территориального планирования спонсирует процесс составления бюджета на основе участия, позволяя представителям общественности определять приоритеты расходов. В 2019 году в Регламент парламента были внесены поправки, обязывая парламент информировать общественность обо всей своей деятельности.

КЛ

Гражданские свободы

Д

Свобода слова и убеждений

Д1

1,00-4,00 балла 0-4 балла

Существует ряд ежедневных и еженедельных газет, а единственная в стране местная телевизионная станция принадлежит государственной телерадиовещательной компании Ràdio i Televisió d’Andorra. Жители имеют доступ к разнообразным зарубежным медиа-сервисам. Хотя свобода прессы в целом соблюдается, законы об уголовной ответственности за диффамацию остаются в силе, а деловые, политические и религиозные интересы исторически влияли на освещение в СМИ; отчетность о деятельности банков Андорры была особенно сложной.

Д2

1,00–4,00 балла 0–4 балла

Свободны ли люди исповедовать и выражать свою религиозную веру или неверие публично и в частном порядке?

3. 003 4.004

Свобода вероисповедания в целом соблюдается, но Римско-католическая церковь занимает привилегированное положение, которое позволяет ей пользоваться некоторой государственной поддержкой и обходить некоторые бюрократические процедуры, которых должны придерживаться другие религиозные группы.

Несмотря на многолетние переговоры между мусульманской общиной и правительством, для примерно 2000 мусульман страны нет признанной мечети. Правительство организовало встречи с еврейскими и мусульманскими общинами для обсуждения возможного создания специального кладбища, где эти группы могли бы проводить захоронения в соответствии со своими обычаями и верованиями, но в этом предложении не было достигнуто особого прогресса.

Д3

1,00-4,00 балла0-4 балла

Ограничений академической свободы нет, система образования свободна от идеологической обработки.

Д4

1,00-4,00 балла 0-4 балла

Нет существенных ограничений на личное самовыражение или свободу частных дискуссий. Неизвестно, что власти незаконно отслеживают частную онлайн-коммуникацию.

Е

Ассоциативные и организационные права

Е1

1,00-4,00 балла 0-4 балла

Законодательство Андорры предусматривает свободу собраний, и правительство соблюдает это право на практике. Время от времени проходят демонстрации против политики правительства и в ответ на другие социальные и политические споры. В 2019 году, протесты против строгого запрета на аборты в Андорре собрали сотни участников. Власти ввели временные ограничения на массовые собрания в 2020 году, чтобы ограничить распространение COVID-19.

Е2

1,00-4,00 балла 0-4 балла

Различные неправительственные организации (НПО) действуют в стране и действуют без ограничений. Правозащитные группы, как правило, могут публиковать свои выводы и выступать за улучшения без каких-либо последствий.

Однако в июле 2020 года Ванессе Мендосе Кортес, лидеру организации по защите прав женщин Stop Violence, было предъявлено обвинение в клевете на соправителей и государственные учреждения благодаря ее показаниям в 2019 году перед органом ООН об условиях для женщин в Андорре, включая запрет на аборты. . Максимальное наказание по обвинению в клевете составляло четыре года лишения свободы; на конец года предстояло первоначальное слушание дела.

Е3

1,00-4,00 балла0-4 балла

Есть ли свобода для профсоюзов и аналогичных профессиональных или трудовых организаций?

3. 003 4.004

Право на объединение в профсоюзы защищено законом и конституцией, а новый закон о труде, вступивший в силу в 2019 году, установил правила ведения коллективных переговоров и права на забастовку. Однако профсоюзы и политическая оппозиция охарактеризовали закон как неудачу, отчасти утверждая, что он налагает ненужные ограничения на право на забастовку и увеличивает негарантированность занятости. Законов, предусматривающих наказание за антипрофсоюзную дискриминацию, не существует.

В 2018 году в Андорре произошла первая крупная забастовка за 85 лет, когда государственные служащие вышли в знак протеста против реформы их контрактов, предложенных правительством Марти.

Ф

Верховенство закона

Ф1

1,00-4,00 балла0-4 балла

Судебная власть беспристрастна и независима и, как правило, не испытывает давления со стороны правительства. Судьи назначаются и контролируются Высшим советом юстиции; два соправителя, спикер парламента и премьер-министр выбирают по одному из пяти членов совета, а пятый избирается судьями и магистратами. В своем отчете о соблюдении требований за октябрь 2020 года ГРЕКО призвала к тому, чтобы большая часть членов совета избиралась судьями и магистратами.

Ф2

1,00-4,00 балла0-4 балла

Подсудимые пользуются презумпцией невиновности и правом на справедливое судебное разбирательство, а в системе уголовного правосудия обычно соблюдается надлежащая правовая процедура. Конституция запрещает произвольные аресты и тюремное заключение, но полиция может задерживать подозреваемых на срок до 48 часов без предъявления обвинения.

Ф3

1,00-4,00 балла0-4 балла

Есть ли защита от незаконного применения физической силы и свобода от войны и мятежей?

4. 004 4.004

В Андорре нет войн и повстанцев, уровень насильственных преступлений низок, а сотрудники правоохранительных органов, как известно, не применяют чрезмерную силу против гражданских лиц. Условия в тюрьме адекватные.

Ф4

1,00–4,00 балла0–4 балла

В 2019 году парламент принял закон о равном обращении и недискриминации. Хотя он был сосредоточен в первую очередь на борьбе с дискриминацией по признаку пола, он включал всестороннюю защиту от дискриминации по признаку расы, этнического происхождения, возраста, инвалидности, сексуальной ориентации, гендерной идентичности или самовыражения и других подобных категорий; в законодательстве также предусмотрены механизмы правоприменения, в том числе штрафы. Для устранения сохраняющегося гендерного разрыва в оплате труда, который оценивается в 22 процента и достигает 40 процентов в некоторых секторах, новый закон конкретно требует равной оплаты за равный труд. В отчете, опубликованном организацией по защите прав женщин в марте 2020 года, описаны текущие проблемы, включая дискриминацию на рынке труда и гендерное насилие.

Андорра предоставляет временную защиту и услуги беженцам и просителям убежища, но нет закона, позволяющего правительству предоставлять убежище или статус беженца.

г

Личная автономия и индивидуальные права

Г1

1,00-4,00 балла 0-4 балла

Существует несколько ограничений на свободу передвижения, и люди, как правило, могут свободно менять место жительства, работу и образование. Правительство ввело временные ограничения на поездки и внутреннее передвижение в 2020 году в ответ на пандемию COVID-19, включая первоначальный карантин с марта по май, хотя эти меры в значительной степени рассматривались как соразмерные угрозе общественному здоровью.

Г2

1,00-4,00 балла 0-4 балла

Законодательная и нормативная база в целом поддерживает права собственности и предпринимательство, и на практике существует мало неправомерных препятствий для частной предпринимательской деятельности.

Г3

1,00-4,00 балла0-4 балла

Личные социальные свободы в целом соблюдаются, хотя существуют некоторые ограничения для однополых пар, которые могут создавать гражданские союзы, но не могут вступать в брак или усыновлять детей. Насилие в семье запрещено законом и карается тюремным заключением; правительство расследует дела о домашнем насилии и предоставляет ресурсы жертвам. Тем не менее, такое насилие остается серьезной проблемой и иногда связано с насилием в отношении детей. В отчете Совета Европы за ноябрь 2020 года о выполнении Андоррой Стамбульской конвенции — договора о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и насилием в семье — перечисляется ряд недостатков в сборе данных и системе поддержки жертв сексуального насилия.

Андорра остается одной из немногих стран Европы, где аборты полностью запрещены, а врачи и пациенты, подвергающиеся этой процедуре, наказываются штрафами. Аборт относительно доступен в соседних Франции и Испании, хотя этот вариант может быть дорогим для жителей Андорры.

Г4

1,00-4,00 балла0-4 балла

Законы Андорры обеспечивают защиту большинства работников, включая рабочих-мигрантов. Однако временные работники находятся в опасном положении, поскольку они должны покинуть страну по истечении срока действия их трудового договора, что подвергает тех, у кого истек срок действия контракта, потенциальным злоупотреблениям со стороны работодателей. Служба трудовой инспекции активно борется с нарушениями прав работников.

В отчете Группы экспертов Совета Европы по борьбе с торговлей людьми (ГРЕТА) за 2019 год говорится, что Андорра добилась законодательного и политического прогресса в борьбе с торговлей людьми, но призывает власти тщательно изучить секторы повышенного риска на предмет возможных жертв и повысить осведомленность об угрозе среди правоохранительных органов. Подтвержденные случаи торговли людьми на практике встречаются редко.

Об Андорре

Просмотреть все данные, результаты и информацию по этой стране или территории.

Подробнее

Андорра: Доклад о свободе в мире за 2022 год

Свобода в мире за 2022 год

Прошлогодняя оценка и статус

93
100
Free

Глобальные статусы свободы рассчитываются по взвешенной шкале.
См. методологию.

заголовок1

Обзор

Андорра имеет парламентскую систему правления и регулярно проводит свободные и честные выборы. Политические права и гражданские свободы в целом соблюдаются. Однако в стране действуют строгие критерии натурализации, и более 50 процентов населения составляют неграждане, не имеющие права голоса. Среди других нерешенных проблем аборты по-прежнему полностью запрещены, и существует заметная разница в заработной плате мужчин и женщин. В небольших мусульманских и еврейских общинах отсутствуют специальные кладбища, а в стране нет признанной мечети.

заголовок2

Ключевые события в 2021 году

• В июне власти сняли обвинения в клевете с Ванессы Мендосы Кортес, лидера организации по защите прав женщин Stop Violence и активного сторонника легализации абортов. В июле 2020 года ей было предъявлено обвинение в якобы клевете на соправителей и государственные учреждения путем дачи показаний перед органом ООН в 2019 году об условиях для женщин в Андорре и запрете на аборты.
• В декабре парламент принял закон о прозрачности, который требует от его членов сообщать о конфликте интересов и декларировать свои активы. Закон также требует от властей предоставления информации о вознаграждении государственных служащих и старших должностных лиц, а также о государственных тендерах и контрактах.

пиар

Политические права

А

Избирательный процесс

А1

1,00-4,00 балла 0-4 балла

Андорра имеет парламентскую систему с премьер-министром, избираемым и подотчетным законодательному органу. Легитимность премьер-министра, обычно главы партии с наибольшим количеством мест, во многом зависит от проведения парламентских выборов, которые исторически были конкурентными и заслуживающими доверия. Ксавьер Эспот Замора, новый лидер правящей партии «Демократы за Андорру» (DA), стал премьер-министром в 2019 году.после выборов того же года.

Два «соправителя», президент Франции и римско-католический епископ Ла-Сеу-д’Уржель, Испания, совместно служат церемониальными главами государства Андорры.

А2

1,00-4,00 балла 0-4 балла

Члены однопалатного Генерального совета, состоящего из 28 членов, избираются прямым голосованием каждые четыре года по смешанной системе голосования. В 2019 годуНа выборах DA лидировала с 11 местами, за ней следуют Социал-демократическая партия (PS) с 7, Либералы Андорры (LA) и новая консервативная партия Third Way (TV) с 4 местами каждая, а также новая социал-либеральная партия Committed Граждане (CC) с 2. LA и CC присоединились к DA в правящей коалиции. Опросы считались конкурентоспособными, заслуживающими доверия и хорошо организованными.

А3

1,00-4,00 балла 0-4 балла

Закон о выборах, в который в последний раз вносились изменения в 2014 году для введения положений о финансировании избирательных кампаний, обеспечивает прочную основу для проведения свободных и справедливых выборов. Избирательная комиссия беспристрастно наблюдает за ходом выборов. Однако закон не предусматривает официальной роли международных или гражданских наблюдателей.

Б

Политический плюрализм и участие

В1

1,00-4,00 балла0-4 балла

Имеют ли люди право объединяться в различные политические партии или другие конкурирующие политические группировки по своему выбору, и свободна ли система от неправомерных препятствий для подъема и падения этих конкурирующих партий или группировок?

4. 004 4.004

Политические партии могут создаваться и действовать свободно, и в Андорре действует ряд активных партий. Две новые партии, ТВ и ЦК, дебютировали на выборах 2019 года.

В2

1,00-4,00 балла0-4 балла

В стране неоднократно происходила демократическая передача власти между соперничающими партиями, последний раз в 2011 году, когда окружной прокурор сменил правительство, возглавляемое PS. Оппозиционные партии хорошо представлены в Генеральном совете и лишили DA абсолютного большинства на выборах 2019 года.

В3

1,00-4,00 балла0-4 балла

Свободен ли политический выбор людей от доминирования внешних по отношению к политической сфере сил или политических сил, использующих внеполитические средства?

4.004 4. 004

Граждане и политические деятели, как правило, могут делать политический выбор без чрезмерного вмешательства со стороны внешних сил.

В4

1,00–4,00 балла0–4 балла

Более 50 процентов населения составляют неграждане, в основном из близлежащих штатов, которые не имеют права голосовать на национальных выборах или баллотироваться на выборные должности. В соответствии с ограничительными критериями натурализации Андорры, для получения гражданства необходимо вступить в брак с жителем Андорры или прожить в стране более 20 лет. Потенциальные граждане также обязаны изучать каталонский, национальный язык.

Никакая конкретная политика не поощряет политическое участие женщин, но женщины активны в политике, и после 2019 г. на выборах они получили 50 процентов мест в законодательном органе. ЛГБТ+ люди также могут свободно участвовать в политике, и несколько партий отстаивают их интересы.

С

Функционирование правительства

С1

1,00-4,00 балла0-4 балла

Избранные представители обычно осуществляют свои полномочия без неправомерного влияния со стороны невыборных или негосударственных субъектов. Однако в последние годы Ватикан пригрозил, что вынудит епископа Ла-Сеу-д’Уржель Жоана-Энрика Вивеса-и-Сицилийского уйти в отставку с поста соправителя, если правительство Андорры декриминализует аборты, что, вероятно, приведет к конституционному кризис. Аналогичные угрозы прозвучали и в 2009 году.другим соправителем, бывшим президентом Франции Николя Саркози, который заявил, что уйдет в отставку, если Андорра не сможет реформировать свою банковскую систему. Ни один из соправителей не избирается прямо или косвенно андоррскими избирателями.

С2

1,00-4,00 балла 0-4 балла

Коррупция в правительстве не считается серьезной проблемой в Андорре. За последние несколько лет правительство добилось прогресса в реформах финансового сектора, направленных на предотвращение злоупотреблений в банковской системе страны, которые могут способствовать внутренней или транснациональной коррупции. Нерезиденты должны раскрывать определенную информацию о своих банковских счетах. В 2019 годупарламент принял закон об усилении существующих гарантий против отмывания денег и финансирования терроризма. В декабре 2021 года парламент одобрил закон о прозрачности, который требует от его членов сообщать о конфликтах интересов и декларировать свои активы.

Тем не менее, Группа государств Совета Европы по борьбе с коррупцией (ГРЕКО) заявила в отчете за декабрь 2021 года об отсутствии прогресса в отношении других антикоррупционных законов, обнаружив, что только 5 из их 13 предыдущих рекомендаций были выполнены удовлетворительно.

С3

1,00-4,00 балла0-4 балла

На практике правительство действует открыто. Помимо других ресурсов, он публикует регулярный бюллетень, доступный в Интернете, в котором документируется деятельность правительства, бюджетные процессы, государственные закупки и раскрытие информации об активах. С 2017 года Министерство территориального планирования спонсирует процесс составления бюджета на основе участия, позволяя представителям общественности определять приоритеты расходов. В 2019 году в Регламент парламента были внесены поправки, обязывая парламент информировать общественность о своей деятельности. Закон о прозрачности от декабря 2021 года также требует от властей предоставления информации о вознаграждении государственных служащих и старших должностных лиц, а также о публичных тендерах и контрактах.

КЛ

Гражданские свободы

Д

Свобода слова и убеждений

Д1

1,00-4,00 балла 0-4 балла

Существуют ли свободные и независимые СМИ?

3. 003 4.004

Есть несколько ежедневных и еженедельных газет, а единственная в стране местная телевизионная станция принадлежит государственной телерадиовещательной компании Ràdio i Televisió d’Andorra. Жители имеют доступ к разнообразным зарубежным медиа-сервисам. Хотя свобода прессы в целом соблюдается, законы об уголовной ответственности за диффамацию остаются в силе, а деловые, политические и религиозные интересы исторически влияли на освещение в СМИ; отчетность о деятельности банков Андорры была особенно сложной. Крупнейшие СМИ зависят от государственной рекламы, что ограничивает их возможности критиковать правительство.

Д2

1,00–4,00 балла 0–4 балла

Свобода вероисповедания в целом соблюдается, но Римско-католическая церковь занимает привилегированное положение, которое позволяет ей пользоваться некоторой государственной поддержкой и обходить некоторые бюрократические процедуры, которых должны придерживаться другие религиозные группы.

Несмотря на многолетние переговоры между мусульманской общиной и правительством, для примерно 2000 мусульман страны нет признанной мечети. Правительство организовало встречи с еврейскими и мусульманскими общинами для обсуждения возможного создания специального кладбища, где эти группы могли бы совершать захоронения в соответствии со своими обычаями и верованиями, но достигнуто мало прогресса.

Д3

1,00-4,00 балла0-4 балла

Ограничений академической свободы нет, система образования свободна от идеологической обработки.

Д4

1,00-4,00 балла 0-4 балла

Нет существенных ограничений на личное самовыражение или свободу частных дискуссий. Неизвестно, что власти незаконно отслеживают частную онлайн-коммуникацию. Однако в 2020 году власти выдвинули обвинения в клевете активистке Ванессе Мендосе Кортес, которая выступала за безопасные аборты, что Amnesty International и другие международные правозащитные группы назвали посягательством на свободу выражения мнений. Обвинения были сняты в июне 2021 г.

Е

Ассоциативные и организационные права

Е1

1,00-4,00 балла 0-4 балла

Законодательство Андорры предусматривает свободу собраний, и правительство соблюдает это право на практике. Время от времени проходят демонстрации против политики правительства и в ответ на другие социальные и политические споры. Власти ввели временные ограничения на массовые собрания в течение 2020 года, чтобы ограничить распространение COVID-19.. В 2021 году протесты против запрета абортов собрали сотни участников.

Е2

1,00-4,00 балла 0-4 балла

Различные неправительственные организации (НПО) действуют без ограничений. Правозащитные группы, как правило, могут публиковать свои выводы и выступать за улучшения без каких-либо последствий.

Однако в июле 2020 года Ванессе Мендосе Кортес, лидеру организации по защите прав женщин Stop Violence, было предъявлено обвинение в клевете на соправителей и государственные учреждения, поскольку в 2019 году она давала показания в органе ООН об условиях для женщин в Андорре и запрете на аборты. Максимальное наказание за клевету – четыре года лишения свободы. В июне 2021 года власти сняли с Мендосы Кортеса обвинения в клевете.

Е3

1,00-4,00 балла0-4 балла

Есть ли свобода для профсоюзов и аналогичных профессиональных или трудовых организаций?

3. 003 4.004

Право на объединение в профсоюзы защищено законом и конституцией, а новый закон о труде, вступивший в силу в 2019 году, установил правила ведения коллективных переговоров и права на забастовку. Однако профсоюзы и политическая оппозиция охарактеризовали закон как неудачу, отчасти утверждая, что он налагает ненужные ограничения на право на забастовку и увеличивает негарантированность занятости. Законов, предусматривающих наказание за антипрофсоюзную дискриминацию, не существует.

В 2018 году в Андорре произошла первая крупная забастовка за 85 лет, когда государственные служащие вышли в знак протеста против реформы их контрактов, предложенных правительством Марти.

Ф

Верховенство закона

Ф1

1,00-4,00 балла0-4 балла

Судебная власть беспристрастна и независима и, как правило, не испытывает давления со стороны правительства. Судьи назначаются и контролируются Высшим советом юстиции; два соправителя, спикер парламента и премьер-министр выбирают по одному из пяти членов совета, а пятый избирается судьями и магистратами.

Ф2

1,00-4,00 балла0-4 балла

Подсудимые пользуются презумпцией невиновности и правом на справедливое судебное разбирательство, а в системе уголовного правосудия обычно соблюдается надлежащая правовая процедура. Конституция запрещает произвольные аресты и тюремное заключение, но полиция может задерживать подозреваемых на срок до 48 часов без предъявления обвинения.

Ф3

1,00-4,00 балла0-4 балла

В Андорре нет войн и повстанцев, уровень насильственных преступлений низок, а сотрудники правоохранительных органов, как известно, не применяют чрезмерную силу против гражданских лиц. Условия в тюрьме адекватные.

Ф4

1,00–4,00 балла0–4 балла

Хотя закон 2019 года о равном обращении и недискриминации направлен в первую очередь на борьбу с гендерной дискриминацией, он включает всестороннюю защиту от дискриминации по признаку расы, этнического происхождения, возраста, инвалидности, сексуальной ориентации, гендерной идентичности или самовыражения и других подобных категорий. Законодательство предусматривало правоприменительные механизмы, включая штрафы, а также было направлено на устранение сохраняющегося гендерного разрыва в оплате труда, который, по оценкам, составляет 22 процента, а в некоторых секторах достигает 40 процентов. В отчете, опубликованном организацией по защите прав женщин в 2020 году, описаны текущие проблемы, включая дискриминацию на рынке труда и гендерное насилие (ГН).

Андорра предоставляет временную защиту и услуги беженцам и просителям убежища, но ни один закон не разрешает правительству предоставлять убежище или статус беженца.

г

Личная автономия и индивидуальные права

Г1

1,00-4,00 балла 0-4 балла

Существует несколько ограничений на свободу передвижения, и люди, как правило, могут свободно менять место жительства, работу и образование. Правительство ввело временные ограничения на поездки и внутреннее передвижение в 2020 году в связи с пандемией COVID-19.

Г2

1,00-4,00 балла 0-4 балла

Могут ли физические лица осуществлять право на владение собственностью и создание частного бизнеса без неправомерного вмешательства со стороны государственных или негосударственных субъектов?

4. 004 4.004

Законодательная и нормативная база в целом поддерживает права собственности и предпринимательство, и на практике существует мало неправомерных препятствий для частной предпринимательской деятельности.

Г3

1,00-4,00 балла0-4 балла

Личные социальные свободы в целом соблюдаются, хотя существуют некоторые ограничения для однополых пар, которые могут создавать гражданские союзы, но не могут вступать в брак или усыновлять детей. В 2021 году на рассмотрении парламента находился поддержанный правительством законопроект о легализации однополых браков. Насилие в семье запрещено законом и карается тюремным заключением; правительство расследует дела о домашнем насилии и предоставляет ресурсы жертвам. Тем не менее, такое насилие остается серьезной проблемой и иногда связано с насилием в отношении детей. В отчете Совета Европы за 2020 год о выполнении Андоррой Стамбульской конвенции — договора о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и насилием в семье — перечисляется ряд недостатков в сборе данных и системе поддержки жертв сексуального насилия.

Андорра остается одной из немногих стран Европы, где аборты полностью запрещены, а врачи и пациенты, подвергающиеся этой процедуре, наказываются штрафами. Аборт относительно доступен в соседних Франции и Испании, хотя этот вариант может быть дорогим для жителей Андорры.

Г4

1,00-4,00 балла0-4 балла

Законы Андорры обеспечивают защиту большинства работников, включая рабочих-мигрантов. Однако временные работники должны покинуть страну по истечении срока действия их трудового договора, что подвергает тех, у кого истек срок действия контракта, потенциальным злоупотреблениям со стороны работодателей.