Форма правления бутана: БУТАН • Большая российская энциклопедия

Бутан (государство) | это… Что такое Бутан (государство)?

Координаты: 27°27′00″ с. ш. 90°30′00″ в. д. / 27.45° с. ш. 90.5° в. д. ^(G)27.45, 90.5

Королевство Бутан
Druk Yul

Флаг Бутана Герб Бутана
Гимн: «Друк цендэн»
Дата независимости	8 августа 1949 (от Индии)
Официальные языки	Дзонг-кэ, английский
Столица	Тхимпху
Крупнейший город	Тхимпху
Форма правления	Конституционная монархия
Король Премьер-министр	Джигме Кхесар Намгьял Вангчук Джигме Тинлей
Гос. религия	Буддизм
Территория   • Всего   • % водной поверхн.	128-я в мире 47 000 км² 0
Население   • Всего (2005)   • Плотность	142-е в мире 672 425 [1] чел. 14 чел./км²
ВВП   • Итого (2004)   • На душу населения	164-й в мире $2 638 млн. $1 180
Валюта	Нгултрум
Интернет-домен	Телефонный код	+975
Часовой пояс	UTC +6

Королевство Бутан (дзонг-кэ: འབྲུག་ཡུལ) прослушать (info)) — страна в Гималаях, расположенная между Индией и Китаем. Столица — город Тхимпху. Самоназвание — Друк Юл или Друк Ценден — «страна дракона-громовержца». Бутан — также историческое название сопредельной территории в Индии в штате Западная Бенгалия с центром Калимпонг. Эта территория была отторгнута англичанами от Бутана в XIX веке в результате конфликтов.

По одной из версий название Бутан происходит от Бху-Уттан (Bhu-Uttan), что в переводе с санскрита означает «высокогорье» или «горная страна». По другой версии, название происходит от Бхот-Ант (Bhots-ant), что означает «край (конец) Тибета» или «юг Тибета».

С запада Королевство Бутан граничит с индийским штатом Сикким (до 1975 бывшим независимым королевством), с востока — со штатом Аруначал Прадеш, на юге — со штатом Ассам, в котором ведётся многолетняя гражданская война, на юго-западе — с Западной Бенгалией.

История

Основная статья: История Бутана

Хотя по археологическим данным Бутан был населён ещё в 2000 году до нашей эры, письменных свидетельств о древних временах почти нет. История страны известна преимуществено эпизодами, по причине того, что в 1827 году сгорела крупнейшая библиотека в тогдашней столице Бутана Пунакха. Исторические события теперь уже неотделимы от легенд. Судя по всему, буддизм проник в Бутан ещё во II веке. Король Тибета Сонгцен Гампо (627—649) по легендам построил на территории Бутана два монастыря (Кийчу Лакханг в Паро и Джамбей Лакханг в Бумтанге), которые сохранились до сих пор и являются важнейшими местами паломничества.

Хроники подробно описывают несколько визитов Падмасамбхава в Бутан в восьмом веке.

Монастырь Таксанг-лакханг («гнездо тигрицы»), в котором расположены основные пещеры медитации Падмасамбхавы, около Паро.

Позже король Тибета Ландарма 836—842) запретил и преследовал буддизм, и многие монахи и учёные нашли прибежище в Бутане.

Бутанский буддизм Друкпа Кагью берёт начало от ламы Цангпа Гьяре Еше Дорджи, основавшего на Тибете монастырь Друк («дракон») в городе Ралунг. Эта школа укрепилась на окраинах Тибета, в Ладаке и в Бутане. Большую роль в развитии бутанского буддизма сыграл Пема Лингпа.

Тибетский монах и художник Нгаванг Намгьял (Шабдрунг) (1594—1651) стал королём в 1616, он смог объединить Бутан, и организовал повсеместно строительство укреплённых крепостей (дзонгов) уступающих разве что дворцу Потала в Лхаса. После смерти Шабдрунга Бутан погрузился в гражданскую войну, которая почти не прерывалась двести лет. Предметом спора были в частности два Дуара («двери») — Ассамский Дуар и Бенгальский Дуар — территории, дающие выход с гор к реке Брахмапутре.

Во внутрибутанские конфликты активно вмешивались англичане. Отношения Бутана с Англией были сложными, с переменными периодами союзов и конфликтов. В процессе конфликтов с Англией Бутан утратил Дуары и значительную территорию на юге (так называемый Британский Бутан в штате Ассам в современной Индии со столицей Калимпонг).

Снова объединить и укрепить Бутан смог король Угьен Вангчук — Первый Король, установивший в 1907 году новую династию (которая правит до сих пор). Первый Король в прошлом участвовал в совместных с англичанами операциях. В 1910 году Первый Король заключил с Англией мир, в котором признал сюзеренные отношения, в обмен на полную автономию и невмешательство Англии во внутренние дела Бутана. С этого времени начинается период изоляции Бутана, когда Бутану удалось избежать участия в мировых войнах.

После объявления независимости Индии в 1949 году, Бутан также стал независимым. Однако за счёт изоляции, Бутан не был представлен в ООН и международных организациях, и ошибочно рассматривался мировым сообществом как индийский доминион. Позже Бутану пришлось бороться за вступление в ООН и доказательство своей юридической независимости. Третий король Джигме Дорджи Вангчук, вступивший на трон в 1952, начал политику постепенной модернизации. Китайское вторжение в Тибет заставило Бутан заключить пакт с Индией по защите Бутана от китайского вторжения, и до сих пор безопасность Бутана гарантируется индийскими войсками. Третий Король ввёл торговлю и активизировал денежное обращение в стране. Только в 1971 году Бутан вступил в ООН.

Представитель коренного населения Бутана

Четвёртый король Джигме Сингье Вангчук вступил на трон в 1972 году и провёл ряд реформ. В Бутан стали допускаться в ограниченном количестве зарубежные журналисты и туристы. Король постарался обеспечить страну инфраструктурой (электричеством, телефоном, радиосвязью, дорогами), минимально затрагивая экологию. В 1998 году король передал исполнительную власть Кабинету Министров, обеспечив сменяемость и ротацию высших чиновников. В 2002 году в Бутане было введено национальное телевидение (до этого телевидение было запрещено). В последние годы Бутан достиг значительных успехов, благосостояние страны постепенно повышается, совершенствуется и модернизируется инфраструктура. Тем не менее Бутан крепко держится традиций.

Дипломатических отношений с Россией нет (не устанавливались).

География

Основная статья: География Бутана

Карта Бутана

Бутан находится на южном склоне Большого Гималайского Хребта, который поднимается до 7000 метров. В зависимости от высоты, в Бутане сменяются различные зоны, от высокогорных до субтропических джунглей. В центре Бутан разделяется Чёрными Горами — водораздельным хребтом. На юге Бутан спускается почти к реке Брахмапутре. Выход к Брахмапутре однако осуществляется через ассамский коридор, принадлежащий Индии. Климат зависит от высоты в горах.

Экономика

Преимущества: выращивание кардамона, яблок, апельсинов и абрикосов для азиатского рынка. Рубка твердых сортов древесины на юге под строгим контролем. Большой гидроэнергетический потенциал.

Слабые стороны: во многих отраслях общественного сектора — от дорожного строительства до образования — приходится использовать индийскую рабочую силу. Большинство населения живёт сельским хозяйством; из-за крутых горных склонов культивируется лишь малая площадь земель. Промышленность почти отсутствует. Мало природных ресурсов.

Бутан — аграрная страна. Для более чем 80 % населения сельское и лесное хозяйство является главным источником доходов. Кроме того, правительство активно заботится об экологии (половина территории Бутана объявлена национальными парками, в которых, например, запрещена охота), по этой причине развитие промышленности не входит в планы бутанских властей. В королевстве практически отсутствуют крупные промышленные предприятия. Есть несколько предприятий деревообрабатывающей и пищевой промышленности (в том числе по лицензии выпускается Кока-кола). Главным экспортным товаром является экологический рис, фрукты и электроэнергия, вырабатываемая гидроэлектростанциями. В основном, товары из Бутана направляются в Индию, на долю которой приходится 87,9 % экспорта. Товары из Индии составляют 71,3 % импорта. Торговых отношений с Китаем практически нет, несмотря на то, что Бутан граничит с Тибетом.

Денежная единица — нгултрум. Курс привязан к индийской рупии, которая также объявлена легальным платежным средством на всей территории Бутана. По курсу на 14 ноября 2006 1 доллар США стоил 44,42 нгултрума, 1 рубль — 1,67 нгултрума. Инфляция в 2003 году составляла 3 %. Налогом облагаются только доходы более 100 000 нгултрум в год. ВВП Бутана составляет примерно 2,9 миллиарда долларов в год.

Правительства Бутана официально не рассматривает ВВП, как мерило развития экономики, а ориентируется на показатель валового национального счастья (Gross National Happiness). Валовое национальное счастье рассматривается как ключевой элемент строительства экономики, которая бы согласовывалась с буддистскими духовными ценностями. Несмотря ни на что, правительство страны относится к данному показателю вполне прагматично: несколько раз в Бутане проводились международные конференции, на которые были приглашены многие западные экономисты (включая нобелевских лауреатов по экономике), с целью выработки методик расчета ВНС на основе сочетания экономической ситуации в стране и удовлетворенности жизнью населения.

В Бутане практически отсутствует коррупция. В рейтинге Transparency International 2006 года Бутан занимает 32 место в мире по уровню коррупции, уступая в Азии лишь Сингапуру, Гонконгу, Макао и ОАЭ.^[2]

Транспорт и коммуникации

Согласно официальной статистике в королевстве 4007 километров дорог и 426 мостов. В 2003 году было зарегистрировано 25000 транспортных средств. Железных дорог в стране нет. Но есть разработанный совместно с Индийскими железными дорогами план строительства железной дороги в южной части страны для включения Бутана в индийскую железнодорожную сеть.

В стране 109 почтовых отделений. В Бутане насчитывается около 15000 интернет-пользователей, 33729 телефонных абонентов (официальные данные 2003 года) и 23000 абонентов мобильной связи.

Туризм

Туризм в Бутане до сих пор в значительной степени ограничен квотами на въезд иностранцев и высокими ценами на обслуживание туристов, установленными правительством. Иностранный турист, прибывающий в страну не с частным визитом, должен внести предоплату в размере 200 долларов (стандартная гостиница 3 звезды и группа не менее 4-х человек — http://butan. ru/) на каждый день пребывания. Постепенно ограничения снимаются или ослабляются. Допускаются частные визиты сроком до двух недель. В 2005 Бутан посетило около 13000 человек.

Правительство и политика

По сути, несмотря на происходящие в стране конституционные реформы, в стране сохраняется своеобразная версия абсолютной монархии. 17 декабря 2005 король Джигме Сингье Вангчук заявил о том, что он отрекается от трона в 2008 в пользу своего старшего сына. Фактически он отрёкся раньше, и 15 декабря 2006 Джигме Кхесар Намгьял Вангчук вступил на престол.

15 декабря 2003 Бутан совершил военную операцию против ассамских мятежников, расположивших свои базы и лагеря в труднодоступных районах на юге бутанской территории, в результате которой мятежники были вытеснены на территорию Индии. См. подробно Операция Бутана против ассамского сопротивления 2003

Первые выборы в Бутане

В королевстве Бутан 24 марта 2008 г. начались первые в истории выборы в нижнюю палату парламента, открылись избирательные участки, сообщает Ассошиэйтед Пресс. В 2007 году король Бутана Джигме Сингье Вангчук добровольно передал бразды правления своему сыну, получившему образование на Западе, и Бутан начал переход к демократии. Весной 2007 года в стране прошли «тренировочные» выборы, направленные на то, чтобы наглядно продемонстрировать бутанцам избирательный процесс.

На них жители королевства почти поголовно поддержали монархию. Таким образом, если бы выборы проходили на самом деле, то партия «Желтого огнедышащего дракона», который олицетворяет собой самодержавие, получила бы 46 из 47 мест в парламенте.

Многие бутанцы опасаются демократии, так как считают её причиной нестабильности в соседних Непале и Бангладеш, отмечают наблюдатели.

Коронация короля

В Бутане коронован пятый король 28-летний Джигме Кхесар Намгьял Вангчук. Об этом в 6 ноября, сообщает департамент информации и прессы бутанского правительства.

Переход Бутана от абсолютной монархии к конституционной был инициирован Джигме Сингье Вангчуком три года назад и завершился в 2008 году всенародным избранием депутатов парламента, которые получили широкие полномочия по формированию правительства. Молодой король ждал коронации два года.

Церемония прошла в Тронном зале столичного дворца, который превращен из королевской резиденции в дом правительства.

Четвёртый, бывший король Бутана под удары гонга передал своему сыну корону. Затем королю вручили традиционный шарф, который имеет символическое значение.[2]

Административное деление

Основная статья: Административное деление Бутана

Бутан разделён на четыре округа (дзонгдай) которые состоят из районов (дзонг-кэг).

Бутанские дзонг-кэги.

Население

По данным последней переписи, предпринятой в 2005, население Бутана составляло 672 425 человек. В то же время, вопрос о численности населения страны весьма спорен, так как данные правительственной переписи кардинально расходятся с оценками ООН и ЦРУ, считающими, что в стране проживает как минимум в три раза больше людей. Впрочем, ни ООН, ни ЦРУ не могут предоставить описание методологии оценки численности населения в королевстве. На официальном Портале правительства Бутана приведена информация 2004 года, по которой населения Бутана составляло 752 700 человек. По оценкам международных организаций плотность населения составляет 45 человек на кв.км. Если рассчитать плотность согласно официальной статистике, получится, что на каждый квадратный километр приходится примерно 14 жителей. Такой расчет автоматически поставит страну по плотности населения на один уровень с Аргентиной или Суданом (в районе 195 места). Рост населения — 2,11 % в год. Согласно официальной переписи, население страны скорее убывает, нежели увеличивается.

Городское население — 21 %, сельское население — 79 %. Средняя продолжительность жизни мужчин — 66 лет, женщин — 66,2 года.

Бхотия — основная этническая группа Бутана, составляющая половину населения. 35 % составляют непальцы. Около 15 % составляют Шарчопхи, проживающие в юго-восточной части страны.

Друкпа — это скотоводы, живущие на высоте от 3500 м. Друкпа пасут стада бутанцев, и обменивают ячье молоко, сыр, шерсть и мясо на товары, производимые в средней полосе.

В Бутане сосредоточено также значительное число тибетских беженцев.

Язык

Основная статья: Языки Бутана

Государственный язык Бутана — дзонг-кэ, близкий к тибетскому, и использующий тибетский шрифт.

Религия

Школа Друкпа Кагью тибетского буддизма охватывает 70 % населения страны, как официальная религия. В Бутане также распространена буддийская школа Ньингма и религия Бон, преимущественно в восточной части страны. На юге страны распространён индуизм (25 % населения), 5 % бутанцев исповедуют ислам.

Культура

Чаам — ритуальный танец в масках, исполняемый монахами во время буддийских праздников.

Традиционная одежда мужчин — го (гхо, gho) — представляет собой вариант халата длиной по колено, с широкими рукавами и поясом. По качеству материала го и оригинальности узора можно определить социальный статус владельца…

В основе бутанской кухни — рис, овощи, и много острого перца (с недавнего времени — кукуруза). В холодное время года бутанская кухня в большей степени переориентируется на мясо. Домашний сыр с плесенью. Среди популярных местных напитков стоит отметить маслянистый чай Черингма (Tscheringma изготавливается ), чай, рисовое пиво, и домашние настойки (ара), напоминающие иногда рисовую водку, а иногда виски.

Архитектура дзонг

Интересные факты

С 17 декабря 2004 года в Бутане введен полный запрет на продажу и употребление табака. Сигареты нельзя вывозить за пределы страны. В 18 из 20 районов Бутана этот запрет действовал и раньше. Штраф за курение составляет €175. Кроме того, введен налог в 100 %, которым будет облагаться все табачные изделия, ввозимые в Бутан его гражданами для личного употребления. На иностранных туристов, дипломатов и сотрудников неправительственных организаций запрет не распространяется. Но предусмотрено суровое наказание иностранцев, которые будут продавать табак местным жителям. Запрет на курение в общественных местах впервые был введен ещё в середине 17 в. основателем современного государства.

Масс-медиа

Основная статья: СМИ Бутана

До 2006 года в стране издавалась единственная правительственная газета — Куенсел выходит с периодичностью два раза в неделю на трех официальных языках: дзонг-кэ, английском и непали. Доступна интернет-версия газеты ([3]). В апреле 2006 государство разрешило издать первую частную газету в стране Bhutan Times. 30 октября 2008 года выпущена первая в стране ежедневная газета — Bhutan Today.

В 1973 году на короткий волнах начала радиовещание Бутанская вещательная служба (Bhutan Broadcasting Service). В столице вещание ведется на FM-частотах. Бутан оказался последней на планете страной, начавшей телевещание (это произошло только в 1999 году). Вскоре после этого в стране появилось и кабельное телевидение (как часть королевской программы модернизации), до этого бутанцы довольствовались частными видеозалами.

В Бутане около 15000 интернет-пользователей, 33729 телефонных абонентов (официальные данные 2003 года) и 23000 абонентов мобильной связи.

Примечания

1. ↑ Согласно оценке «Книги фактов ЦРУ» (CIA Factbook) население Бутана составляет более 2,2 миллиона человек. ООН оценивает население страны в 2,1 миллиона человек. В то же время по данным официальной переписи, проведенной правительством Бутана в 2005 году, население королевства составляет всего 672 425 человек. Ни ЦРУ, ни ООН нигде не объясняли методику, по которой они оценивали население страны. В то же время данные официальной переписи и детальное описание методов исследования можно найти на правительственном сайте http://www.bhutancensus.gov.bt. Указанное выше 142-е место в мире по численности население приводится исходя из данных оценки ЦРУ, согласно которой в Бутане проживает 2 232 тысяч человек.
2. ↑ См. [1].

Ссылки

Бутанские источники на английском

• Бутан в DMOZ
• Портал правительства Бутана
• Официальная страницы департамента туризма
• Газета Kuensel с хроникой текущих событий Бутана

На русском языке

• Бутан в DMOZ
• Путешествие в Бутан в 1995 году и очерк Бутана
• Фотохроника путешествия в Бутан в 2002 году

Литература

• Мишель Пессель. Путешествие в Мустанг и Бутан. Вильнюс Вага 1982
• Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник. Под ред. А. Я. Сухарева. М., НОРМА, 2003. Статья «Бутан». С. 126—128.
• Gisela Bonn. Bhutan. Kunst und Kultur in Reich der Drachen. DuMont Kunst Reiseführer. DuMont, Köln, 1988
• Aris M. Bhutan. The early History of a Himalaya Kingdom, Washington 1979
• Aris M. View of Medieval Bhutan. The diary and drawing of Samuel Davis 1783. London/Washington 1982
• Stan Armington, Bhutan. Lonely Planet travel guide.

Южная Азия

Бангладеш  • Бутан  • Индия  • Мальдивы  • Непал  • Пакистан  • Шри-Ланка

Ассоциация регионального сотрудничества Южной Азии (SAARC)

Члены:  Афганистан •  Бангладеш •  Бутан •  Индия •  Мальдивы •  Непал •  Пакистан •  Шри-Ланка

Наблюдатели: Китай •  Япония •  Европейский союз •  Иран •  КНДР •  США

Страны Азии

Азербайджан • Армения • Афганистан • Бангладеш • Бахрейн • Бруней • Бутан • Восточный Тимор • Вьетнам • Грузия • Египет¹ • Израиль • Индия • Индонезия • Иордания • Ирак • Иран • Йемен • Казахстан² • Камбоджа • Катар • Кипр • Киргизия • Китай • КНДР • Кувейт • Лаос • Ливан • Малайзия • Мальдивы • Монголия • Мьянма • Непал • ОАЭ • Оман • Пакистан • Россия² • Саудовская Аравия • Сингапур • Сирия • Таджикистан • Таиланд • Туркмения • Турция² • Узбекистан • Филиппины • Шри-Ланка • Южная Корея • Япония

Непризнанные государства и другие территории: Абхазия⁴ • Вазиристан • Государство Шан
Государство Палестина³(включая территории Сектора Газа и Западного берега реки Иордан) • Нагорный Карабах • Иракский Курдистан • Китайская республика (Тайвань) • Тамил-Илам • Турецкая Республика Северного Кипра • Южная Осетия⁴

¹В основном в Африке; ²Частично в Европе; ³Признано около 100 государствами-членами ООН; ⁴Признаны 2 государствами-членами ООН

Королевство Бутан.

Государственное устройство. Правовая система. Гражданское право. Уголовное право. Судебная система.

Содержание

Государственное устройство
Правовая система
— Общая характеристика
— Судебная система. Органы контроля

Государственное устройство

Бутан — унитарное государство. В административно-территориальном отношении делится на 18 административных округов, которые подразделяются на 191 район.
Конституции как единого акта нет. Главным конституционным актом является Королевский декрет 1953 г. об организации Национальной ассамблеи. По форме правления Бутан — конституционная монархия. Политический режим патриархально-авторитарный. Политические партии запрещены.
Законодательная власть осуществляется Королем (Druk Gyalpo) и однопалатной Национальной ассамблеей (Tshogdu), состоящей из 150 членов. Из них 105 избираются на всеобщих выборах сроком на 3 года (на практике часто назначаются деревенскими старостами), 10 человек на тот же срок выбирают объединения буддистских монахов (главные монастыри), остальных 35 депутатов представляет правительство и назначает Король. Помимо издания законов, Национальная ассамблея имеет право утверждать (с 1998 г. избирать) министров, осуществлять контрольные полномочия путем направления запросов правительственным чиновникам и через службу генерального аудитора.
Глава государства и правительства — Король, он же верховный главнокомандующий и председатель плановой комиссии. В 1969 г. Король утратил право налагать абсолютное вето на решения Национальной ассамблеи. Более того, с 1969 г. Ассамблея может сместить монарха путем выражения ему вотума недоверия. В этом случае трон автоматически занимает следующий представитель королевской династии.
Исполнительная власть осуществляется Королем через Совет министров (Lhengye Shungtsong). С 1998 г. все министры избираются парламентом тайным голосованием из числа кандидатур, предложенных Королем. Члены Кабинета несут ответственность перед Национальной ассамблеей и уходят в отставку, если последняя выражает им недоверие большинством в 2/3 голосов. К 2000 г. это право парламента не было применено на практике ни разу. Реформа 1998 г. предусматривает, что все министры раз в 5 лет должны проходить голосование о доверии в Национальной ассамблее, чтобы сохранить свою должность. С 1998 г. Король больше не является председателем Кабинета — эту должность занимает один из министров.
Королевский консультативный совет (Lodoi Tsokde) при Короле и Кабинете состоит из 9 человек (6 из них избираются представителями народа, 2 — монахами, 1 назначается Королем). Срок полномочий 5 лет.

Правовая система

Общая характеристика

Правовая система Бутана представляет собой смесь традиционного местного права и элементов английского общего права. Индусская община Бутана в вопросах личного статуса применяет индусское право.
Правовые традиции Бутана коренятся в религиозных законах буддизма. До начала ХХ в. страна была практически полностью изолирована от внешнего мира и сохраняла своеобразный патриархально-феодальный уклад. Центрами общественно-политической и культурной жизни были монастыри-дзонги. На протяжении ХХ в. происходила медленная модернизация страны. В 1907 г. после 300 лет дуалистического светско-теократического правления была установлена светская абсолютная наследственная монархия. В 1953 г. с учреждением Национальной ассамблеи страна перешла к конституционной монархии.
Гражданские и уголовные законы Бутана основаны на кодексе XVII в., именуемом «Tsa Yig». Этот акт был пересмотрен в 1957 г. и официально заменен новым Кодексом в 1965 г. Последний, однако, сохранил в целом дух и содержание своего предшественника.
Семейные вопросы, такие как брак, развод, усыновление, обычно решаются путем обращения к буддистскому или индусскому религиозному праву. Семейное законодательство и обычаи Бутана в ХХ в. претерпели существенные изменения. В середине ХХ в. было запрещено многомужество (полиандрия). Полигамия сохраняется и признается законом при условии, что первая жена дает свое разрешение. Мужчина может иметь до трех жен. Развод является распространенной практикой. Новейшее законодательство требует, чтобы все браки официально регистрировались, и защищает право женщин на алименты. Обычный в прошлом институт детских браков к концу ХХ в. практически исчез.
Трудовое право Бутана далеко от международных стандартов. Профсоюзы и забастовки запрещены законом. Коллективные переговоры не практикуются. В то же время законодательство закрепляет право на 8-часовой рабочий день и ряд социальных гарантий для работников, занятых в формальном секторе.
Смертная казнь сохраняется за измену и преднамеренное убийство, но на практике не применяется с 1964 г. Членовредительские наказания были отменены в 1965 г.
Судебные процессы носят открытый характер, в них постепенно утверждаются демократические начала. Согласно Закону о полиции 1979 г. она не имеет права арестовывать лиц без ордера и должна не позднее 24 часов с момента ареста доставить арестованное лицо в суд (исключая время на доставку). До 1980-х гг. в правовой системе Бутана отсутствовали профессиональные адвокаты. Назначаемые Королем судьи расследовали преступления, поддерживали обвинение и выносили приговор.

Судебная система.

Органы контроля

Судебная система состоит из окружных магистратских судов (Dzongkhag Thrimkhang) и Высокого суда (Thrimkhang Gongma) в Тхимпху. В состав Высокого суда входят 6 судей, включая главного судью (председатель), 2 из которых избираются Национальной ассамблеей и 4 назначаются Королем на 5-летний срок. Другие судьи назначаются Королем по рекомендации Главного судьи и могут быть удалены им. Деревенские старосты рассматривают дела о малозначительных преступлениях, а также гражданские и административные вопросы. Решения деревенских старост могут быть обжалованы магистратам (отвечающим за несколько деревень), решения магистратов — в окружные суды, а решения окружных судов — в Высокий суд. Последней апелляционной инстанцией является Король, который традиционно делегирует решение Королевскому консультативному совету.

Какой тип правительства в Бутане?

Здание парламента, Бутан.

Бутан стал конституционной монархией с принятием современной Конституции в 2008 году. С 1907 по 1950-е годы страна была абсолютной монархией. Конституция 2008 года создала основу для многопартийной системы управления, которая является демократической. Бутан никогда не был колонией, и у него долгая история самоизоляции. Бутан имеет сильное чувство суверенитета и стремится управлять своими делами.

Глава государства Бутан

Глава государства носит титул Друк Гьялпо, что переводится как Король Драконов . Должность передается по наследству, но король уходит в отставку в 65 лет. Правление короля может быть прервано большинством в две трети голосов законодательного собрания, а затем референдумом, на котором требуется простое большинство во всех двадцати округах страны. Ближайшим советником короля является Дже Кхенпо, высший религиозный деятель Бутана. Он возглавляет Комиссию по монашеским делам или Dratshang Lhentshog. Нынешним королем Бутана является Джигме Кхесар Намгьел Вангчук.

Исполнительная власть правительства Бутана

Премьер-министр Бутана признан главой правительства. Политическая партия, получившая большинство мест в Национальной ассамблее, выдвигает кандидатуру премьер-министра. Премьер-министр возглавляет Lhengye Zhungtshog или Совет министров. В настоящее время 10 бутанских министров возглавляют различные министерства и ведомства. Lhengye Zhungtshog уполномочен планировать и координировать политику государства и контролировать ее реализацию, определять цели действий государства и распределять ресурсы, необходимые для их достижения, а также представлять Королевство на национальном и глобальном уровне. Совет консультирует короля, а также подотчетен ему и законодательным органам. Король может обращаться за советом к премьер-министру и совету министров, особенно по международным вопросам.

Законодательная власть правительства Бутана

Конституция Бутана 2008 г. предусматривает, что законодатели должны избираться всеобщим голосованием. Законодательный орган страны состоит из верхней палаты (Национальный совет) и нижней палаты (Национальное собрание). В нижней палате, представляющей округа, имеется максимум 55 мест. Каждый дзонгкхаг в верхней палате представляют 20 беспартийных членов в дополнение к 5 официальным лицам, назначаемым королем. Парламент страны сохраняет за собой право принимать законы и контролировать короля и министров. Члены обеих палат служат в течение пяти лет, после чего организуются выборы.

Судебная власть правительства Бутана

Правовая система страны заимствована из англо-индийского общего права и кодексов, созданных в 17 веке Жабдрунгом Нгавангом Намгьялом. Судебная система Бутана, изложенная в конституции 2008 года, состоит из Верховного суда и Высокого суда в дополнение к двадцати судам дзонгкхаг. Суды первой инстанции в 6 дзонгхагах являются судами дунгхагов, а в остальных 20 дзонгхагах — судами дзонгхагов. Апелляции, поданные нижестоящими судами, передаются в Высокий суд, а затем в Верховный суд. Верховный суд также заслушивает конституционные вопросы и вопросы национального характера, предписанные королем. Король отвечает за назначение судей Верховного и Высокого судов.

Джойс Чепкемои 1 августа 2017 г. в политике

Бутан: Доклад о свободе в мире за 2020 год

заголовок1

Обзор

Бутан — конституционная монархия, которая за последнее десятилетие добилась значительных успехов на пути к консолидированной демократии. Он провел несколько заслуживающих доверия выборов и пережил передачу власти оппозиционным партиям. Текущие проблемы включают дискриминацию в отношении непальскоязычных и небуддийских меньшинств, самоцензуру СМИ и, во все большей степени, использование дел о клевете и диффамации, чтобы заставить журналистов замолчать.

КЛ

Гражданские свободы

Д

Свобода слова и убеждений

Д1

1,00-4,00 балла0-4 балла

Хотя существует множество частных СМИ, многие из них зависят от рекламы государственных органов, а медиасреда Бутана по-прежнему подвергается высокой степени самоцензуре, особенно в отношении критики в адрес королевской семьи. Влиятельные люди могут использовать законы о диффамации, чтобы отомстить критикам. В 2018 году журналистку приговорили к трем месяцам тюрьмы за клевету после того, как она опубликовала в Facebook информацию о женщине, которая якобы жестоко обращалась с ее падчерицей.

Закон Бутана об информационных коммуникациях и СМИ 2018 года, вступивший в силу в январе того же года, заменил закон 2006 года. Правительство заявило, что укрепит независимость СМИ и будет способствовать созданию свободной и динамичной медиа-индустрии. Закон предписывал создать независимый орган под названием Совет по СМИ, который полностью заработал к сентябрю 2019 года. Совет контролирует СМИ, чтобы определить, какой контент является вредоносным или оскорбительным. Защитники свободы прессы опасаются, что новый орган еще больше подорвет свободу прессы и будет способствовать усилению самоцензуры.

Д2

1,00–4,00 балла 0–4 балла

Могут ли люди свободно исповедовать и выражать свою религиозную веру или неверие публично и в частном порядке?

2. 002 4.004

Конституция защищает свободу вероисповедания, но известно, что местные власти преследуют небуддистов. В то время как бутанцы всех вероисповеданий могут свободно молиться наедине, люди испытывают давление, чтобы они участвовали в буддийских церемониях и практиках.

Христианские церкви часто не могут получить государственную регистрацию, а это означает, что они не могут собирать средства или покупать недвижимость, что ограничивает их деятельность. Детей-христиан иногда не пускают в школы из-за их религии.

Д3

1,00-4,00 балла0-4 балла

Сообщалось о нескольких ограничениях академической свободы. Однако студенты бутанских университетов часто не решаются высказываться по спорным политическим вопросам и практикуют самоцензуру. Студенты, проводящие исследования, как правило, получают отрицательную обратную связь за постановку вопросов, которые могут быть сочтены оскорбительными или слишком прямолинейными.

Д4

1,00-4,00 балла 0-4 балла

Свобода слова гарантируется конституцией и в целом соблюдается. Однако в соответствии с Законом о национальной безопасности высказывания, создающие или пытающиеся вызвать «ненависть и недовольство среди людей» или «недопонимание или вражду между правительством и народом», среди прочих правонарушений, могут быть наказаны лишением свободы. Широкий язык закона делает его уязвимым для злоупотреблений.

Е

Ассоциативные и организационные права

Е1

1,00-4,00 балла 0-4 балла

Конституция гарантирует свободу собраний, но это право ограничено ограничениями, установленными правительством. Публичные собрания требуют разрешения правительства, в котором иногда отказывают. Комендантский час и ограничения на места проведения демонстраций также ограничивают права на собрания.

Е2

1,00-4,00 балла 0-4 балла

Неправительственным организациям (НПО), которые занимаются вопросами, касающимися этнических непальцев, не разрешается работать, но другие местные и международные НПО работают со все большей свободой по широкому кругу вопросов. В соответствии с Законом об организациях гражданского общества 2007 года все новые НПО должны зарегистрироваться в правительстве. Регистрация предоставляется НПО, которые определены правительством как «не наносящие вреда миру и единству страны».

Е3

1,00-4,00 балла0-4 балла

Есть ли свобода для профсоюзов и аналогичных профессиональных или трудовых организаций?

1. 001 4.004

Конституция номинально гарантирует право рабочих на создание профсоюзов, но право на забастовку не защищено законом. Рабочие могут вести коллективные переговоры, а антипрофсоюзная дискриминация запрещена. Большая часть рабочей силы страны занята в мелком сельском хозяйстве и поэтому не состоит в профсоюзах.

Ф

Верховенство закона

Ф1

1,00-4,00 балла0-4 балла

Независимость судебной власти в значительной степени соблюдается. Старшие судьи назначаются королем по рекомендации Национальной судебной комиссии. Однако решениям судей часто не хватает последовательности, и многие люди считают судебную систему коррумпированной.

Ф2

1,00-4,00 балла0-4 балла

Преобладает ли надлежащая правовая процедура в гражданских и уголовных делах?

2. 002 4.004

Хотя право на справедливое судебное разбирательство в значительной степени гарантировано, а произвольный арест не является широко распространенной проблемой, истцы и ответчики в гражданских спорах часто представляют себя сами. Многие люди, которые не в состоянии погасить долги, содержатся под стражей, что считается произвольным в соответствии с международным правом.

Ряд политических заключенных, задержанных до перехода Бутана к нынешней демократической системе, остаются в заключении. В июле 2019 г., Рабочая группа по произвольным задержаниям (WGAD) УВКПЧ сообщила, что лица, задержанные в соответствии с законами о национальной безопасности, в том числе политические заключенные, пострадали от процессуальных нарушений, включая отсутствие юридического представительства. В декабре 2019 года группа кампании, в которую вошли представители бутанской диаспоры и переселенные беженцы, подала прошение об освобождении этих заключенных.

В целом, однако, верховенство права и соблюдение процессуальных норм существенно улучшились в гражданских и уголовных делах. В последние годы суды Бутана функционировали с относительно высокой степенью эффективности.

Ф3

1,00-4,00 балла0-4 балла

Гражданская полиция обычно действует в рамках закона, и случаи применения чрезмерной силы редки. В последние годы уровень преступности в целом был низким. Однако повстанцы из индийского штата Ассам иногда проникают в Бутан и подрывают безопасность. На границе с Индией иногда происходят случаи похищения людей и грабежей.

Ф4

1,00–4,00 балла0–4 балла

Конституция защищает от дискриминации по признаку пола, расы, инвалидности, языка, религии или социального положения. Однако, как сообщается, люди, говорящие на непальском языке, сталкиваются с дискриминацией при приеме на работу и другими формами предвзятости.

ЛГБТ+ люди подвергаются социальной дискриминации и социальной стигматизации, и для трансгендерных людей не существует специальной правовой защиты. В июне 2019 г., Национальное собрание проголосовало за отмену положений Уголовного кодекса, криминализирующих однополые отношения; на конец года этот вопрос оставался на рассмотрении Национального совета.

Несмотря на недавние достижения, в Бутане сохраняется дискриминация женщин в сфере занятости и образования.

грамм

Личная автономия и индивидуальные права

Г1

1,00-4,00 балла 0-4 балла

Граждане Бутана, как правило, могут свободно путешествовать внутри страны и за границу. Однако правительство установило разные категории гражданства, что для некоторых ограничивает выезд за границу. Сообщается, что эти ограничения больше всего влияют на говорящих на непальском языке. Силы безопасности Бутана иногда арестовывают непальцев, пытающихся въехать в страну.

Г2

1,00–4,00 балла 0–4 балла

Физические лица, как правило, имеют право владеть имуществом и открывать бизнес, но процесс регистрации нового бизнеса может быть обременительным и препятствовать развитию бизнеса. Некоторые этнические непальцы, у которых нет сертификатов безопасности, сталкиваются с трудностями при открытии бизнеса. Процесс регистрации собственности также может быть длительным.

Г3

1,00-4,00 балла0-4 балла

Пользуются ли люди личными социальными свободами, включая выбор брачного партнера и размера семьи, защиту от домашнего насилия и контроль над внешним видом?

2. 002 4.004

В последние годы увеличилось количество сообщений о домашнем насилии. Из-за социальных табу многие случаи изнасилования и домашнего насилия остаются незарегистрированными. Детские браки все еще происходят с некоторой частотой; по данным Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) за 2017 год, 26 процентов женщин выходят замуж до 18 лет.

G4. Пользуются ли люди равенством возможностей и свободой от экономической эксплуатации? 2 / 4

Домашние работницы, которые часто приезжают из сельских районов или Индии, уязвимы для принудительного труда и других злоупотреблений, как и иностранные рабочие в строительном и гидроэнергетическом секторах. Детский труд оставался проблемой в 2019 годув основном в сельском хозяйстве и строительстве. Женщины и девочки часто работают в качестве домашней прислуги и уязвимы для жестокого обращения.

Торговля людьми в целях сексуальной эксплуатации оставалась проблемой в 2019 году, и усилия правительства по обеспечению соблюдения законов были недостаточными для ее эффективного решения.