Бахрейн монархия: Бахрейн — О стране | Болеро Тур

Королевство Бахрейн – Гуманитарный портал

Королевство Бахрейн — государство на одноимённом архипелаге в Персидском заливе.
Содержание Основные сведения о государстве Показатели развития государства
Офи­циаль­ное название:	Королевство Бахрейн.
Столица:	Манама.
Регион:	org/Place» abbr=»Регион расположения государства»> Азия (Ближний Восток).
Терри­тория:	750 км²
Населе­ние:	791,000 человек.
Дата незави­симости:	14 августа 1971 года (от Великобритании).
Офи­циаль­ный язык:	Арабский.
Админи­стра­тивное деле­ние:	12 автономных районов.
Государст­венное управ­ление:	Конституционная монархия.
Глава государ­ства:	Король.
Высший законо­датель­ный орган:	Двухпалатный парламент (Палата депутатов и Консультативный совет).
Высший испол­нитель­ный орган:	Совет министров.
Денежная единица:	Бахрейнский Динар (BHD).
Код ISO:	BHR
Интер­нет-домен:	.bh
Теле­фон­ный код:	+973
Нацио­наль­ная статис­тика:	Central Informatics Organization
На этой странице представлен обзор основных показателей развития государства и его общественных институтов в ключевых сферах, включая позиции в рейтингах среди других стран. Перечень содержит актуальные данные наиболее авторитетных исследовательских проектов, осуществляемых на регулярной основе международными организациями, академическими институтами и ведущими аналитическими центрами мира. Описания показателей и связанных с ними рейтингов, индексов и других сравнительных исследований стран мира представлены в разделе Исследования стран и регионов.
Рейтинг по численности населения по информации Организации Объединённых Наций Рейтинг по темпу роста населения по информации Организации Объединённых Наций Рейтинг по уровню плотности населения по информации Организации Объединённых Наций Рейтинг по уровню урбанизации по информации Организации Объединённых Наций
Рейтинг по Индексу человеческого развития по версии Организации Объединённых Наций Рейтинг по уровню процветания по версии Legatum Institute Рейтинг по уровню социального развития по версии Social Progress Imperative Рейтинг по уровню качества жизни по версии Economist Intelligence Unit Рейтинг по уровню устойчивости общества по версии Sustainable Society Foundation Рейтинг стран мира по уровню развития человеческого капитала по версии Всемирного банка Рейтинг по уровню счастья по версии Организации Объединённых Наций Рейтинг по уровню счастья по версии New Economic Foundation Рейтинг по уровню качества жизни пожилых людей по версии HelpAge International Рейтинг по Индексу удовлетворённости жизнью по версии Эдриана Уайта
Рейтинг по Индексу качества элит по версии Universität St.  Gallen Рейтинг по Индексу благотворительности по версии Charities Aid Formation Рейтинг по уровню гендерного неравенства по версии Организации Объединённых Наций Рейтинг по уровню гендерного разрыва по версии Всемирного экономического форума
Рейтинг по уровню образования по информации Программы развития Организации Объединённых Наций Рейтинг по эффективности системы образования по версии Pearson Рейтинг национальной системы высшего образования по версии Universitas 21 Рейтинг по уровню расходов на образование по информации Всемирного банка
Рейтинг по уровню продолжительности жизни по информации Организации Объединённых Наций Рейтинг по уровню продолжительности здоровой жизни по информации Всемирной организации здравоохранения Рейтинг по уровню младенческой смертности по информации Организации Объединённых Наций Рейтинг по уровню качества смерти по версии Economist Intelligence Unit и Lien Foundation Рейтинг по уровню потребления алкоголя по информации Всемирной организации здравоохранения Рейтинг по уровню расходов на здравоохранение по информации Всемирной организации здравоохранения
Рейтинг по количеству заключённых по информации Института исследований политики в области преступности и правосудия Рейтинг по уровню преднамеренных убийств по информации Организации Объединённых Наций Рейтинг по уровню самоубийств по информации Всемирной организации здравоохранения Рейтинг по уровню продовольственной безопасности по версии Economist Intelligence Unit
Рейтинг по уровню экологической эффективности по версии Yale Center for Environmental Law and Policy
Рейтинг по уровню несостоятельности по версии Fund for Peace Рейтинг по Индексу верховенства закона по версии World Justice Project Рейтинг по Индексу восприятия коррупции по версии Transparency International Рейтинг по Индексу противодействия отмыванию денежных средств по версии Базельского института управления Рейтинг по уровню защиты прав собственности по версии Международного Альянса прав собственности Рейтинг по уровню финансовой секретности по версии Tax Justice Network
Рейтинг по уровню свободы человека по версии Института Катона Рейтинг по уровню миролюбия по версии Vision of Humanity Рейтинг по уровню демократии по версии Economist Intelligence Unit Рейтинг по уровню терроризма по версии Института экономики и мира Рейтинг по уровню политических и гражданских свобод по версии Freedom House
Рейтинг по уровню валового внутреннего продукта по информации Всемирного банка Рейтинг по уровню национального дохода на душу населения по информации Всемирного банка Рейтинг по уровню занятости по информации Международной организации труда Рейтинг по уровню безработицы по информации Международной организации труда Рейтинг по уровню условий ведения бизнеса по версии Всемирного банка Рейтинг стран мира по уровню развития человеческого капитала по версии Всемирного банка Рейтинг по уровню глобальной конкурентоспособности по версии Institute of Management Development Рейтинг по уровню глобальной конкурентоспособности по версии Всемирного экономического форума Рейтинг по уровню экономической свободы по версии Heritage Foundation Рейтинг по уровню прямых иностранных инвестиций по информации Всемирного банка и Международного валютного фонда Рейтинг по уровню вовлечённости в международную торговлю по версии Всемирного экономического форума
Рейтинг по Индексу экономики знаний по версии Всемирного банка Рейтинг по уровню развития инноваций по версии INSEAD Рейтинг по количеству патентов по информации Всемирной организации интеллектуальной собственности Рейтинг по уровню научно-исследовательской активности по информации Национального научного фонда США Рейтинг по уровню расходов на НИОКР по информации Организации Объединённых Наций
Рейтинг по Индексу развития информационно-коммуникационных технологий по версии Международного союза электросвязи Рейтинг по Индексу сетевой готовности по версии Всемирного экономического форума Рейтинг по уровню развития электронного правительства по информации Организации Объединённых Наций Рейтинг по уровню свободы Интернета по версии Freedom House Рейтинг по уровню свободы средств массовой информации по версии Freedom House Рейтинг по уровню свободы средств массовой информации по версии Reporters Without Borders
Рейтинг по Индексу хороших стран по версии Саймона Анхольта Рейтинг по Индексу качества гражданства по версии Henley & Partners
Рейтинг по уровню глобализации по версии Швейцарского экономического института

 •  • 

Бахрейн: монархия в чрезвычайном положении

В Бахрейне – маленьком островном государстве в Персидском заливе – силы безопасности разогнали 16 марта лагерь оппозиции, разбитый на центральной площади столицы страны Манамы. Поступают сообщения о шести погибших – трех демонстрантах и трех сотрудниках полиции, а также о множестве раненых.

На рассвете силы безопасности при поддержке бронетехники атаковали лагерь оппозиции, разбитый на Жемчужной площади в центре Манамы. Позже антиправительственные манифестанты были вытеснены и из других районов.

При разгоне использовался слезоточивый газ, резиновые пули, и, по утверждению некоторых источников, якобы боевые патроны. Один из видных оппозиционных деятелей Абдель Джалиль Халиль в интервью Reuters назвал происходившее «войной на уничтожение. Власти сообщили о гибели полицейских, которых, как утверждается, умышленно сбил машиной один из демонстрантов. Всего в результате длящихся месяц массовых волнений в Бахрейне погибли не менее 13 человек.

Государственное телевидение передало 16 марта утром вид площади с опустевшими палатками и тлеющими очагами огня. Представитель властей заявил в телевыступлении:

– Вооруженные силы Бахрейна сообщают, что силы безопасности очистили Жемчужную площадь, финансовый район, медицинский комплекс Сулеймания и прилегающие районы от людей, нарушающих закон, которые запугивали граждан и жителей и вредили национально экономике. Руководство сил обороны Бахрейна поздравляет всех с возвращением ситуации в нормальное русло и заверяет, что примет все необходимые меры для поддержания безопасности и общественного порядка. Жители страны должны избегать собраний в общественных местах для их собственной безопасности.

В стране введен комендантский час, запрещены публичные собрания и демонстрации, однако оппозиционные активисты призвали к новым антиправительственным протестам в пригородах Манамы.

Разгону оппозиционного лагеря предшествовали столкновения между полицией и демонстрантами15 марта, в результате которых, по меньшей мере, два человека погибли и более двухсот были ранены. В тот же день король Бахрейна объявил чрезвычайное положение сроком на три месяца и отдал указание силам безопасности, состоящим, в основном, из суннитов – рекрутов из Пакистана, Йемена, Сирии и Иордании – положить конец беспорядкам. 14 марта в Бахрейн были введены военные подразделения соседних стран, главным образом, Саудовской Аравии – для поддержки суннитской монархии, правящей в стране 200 лет. Нет ясности, участвовали ли эти подразделения в разгоне лагеря оппозиции, которая объединяет, в основном, представителей шиитского большинства в стране, заявляющих о дискриминации шиитов в Бахрейне и требующих расширения их политических прав.

Стремительный рост напряженности в отношениях между шиитами и суннитами в Бахрейне все больше воспринимается как продолжение противостояния суннитских государств Персидского залива и Ирана, где преобладают шииты. Президент Ирана Махмуд Ахмадинежад резко осудил разгон лагеря оппозиции в Бахрейне, назвав его «не имеющим оправдания и нанесшим непоправимый ущерб». Ранее Иран осудил введение в Бахрейн военнослужащих из других стран. Представитель министерства иностранных дел Ирана заявил:

– В целом мы не приемлем присутствие и вмешательство иностранных сил во внутренние дела государств залива. В отношении требований народа подобное вмешательство, подавление и насилие ничего не решат.

Иранские власти, жестко подавляющие выступления оппозиции у себя в стране, приветствовали народные восстания в странах арабского мира, назвав их «исламским пробуждением», направленным против деспотических правителей.

Лидеры государств Персидского залива, где сунниты составляют большинство, опасаются, что падение правящей в Бахрейне суннитской монархии может подтолкнуть революции по всему региону. Саудовские власти, в частности, обеспокоены тем, что волнения могут спровоцировать шиитское меньшинство в самой Саудовской Аравии, живущее, в основном, в Восточной провинции, где расположены многие нефтедобывающие предприятия.

Официально войска в Бахрейн направила организация, объединяющая, кроме него, Саудовскую Аравию, Оман, Кувейт, Катар и ОАЭ. Из перечисленных стран только в Бахрейне большинство населения составляют шииты. И это также первая попытка стран региона предпринять совместные действия для подавления одного из восстаний, прокатившихся по государствам арабского мира.

Волнения в Бахрейне могут затронуть и Соединенные Штаты, которые располагают в этой стране крупной военной базой, где дислоцирован Пятый флот США. Америка, как многие другие страны и ООН, призвали противостоящие друг другу стороны в Бахрейне к сдержанности и к политическому разрешению конфликта. Однако до сих пор не стороны не находили общей основы для подобного диалога. Требования демонстрантов включали избрание парламента и передачу ему исполнительной власти, а также уход короля или даже всей королевской семьи. Частичные же уступки короля, который произвел перестановки в правительстве, не остановили протестов.

Королевская семья Бахрейна приспосабливается к будущему

Бахрейн отличается тем, на что не может претендовать ни одна другая страна Персидского залива. Как было первоначально установлено британцами и сохранено в измененной конституции 2002 года, монархия практикует первородство: Салман бин Хамад аль-Халифа, старший сын нынешнего короля, последует за своим отцом, королем Хамадом бин Иса аль-Халифа, как правитель. если только король не назначит преемником другого из своих сыновей.

Бахрейн также претендует на другое отличие: глава его правительства и дядя короля Халифа бин Салман аль-Халифа занимает пост премьер-министра дольше всех в мире. Этот разрыв между властью де-юре и властью де-факто уже давно проявился в управлении страной, поскольку наследный принц и премьер-министр боролись за контроль над политикой правительства. Последние новости из королевства говорят о том, что это конкретное соревнование, возможно, подходит к концу. Тем не менее, появление других королевских соперников наследного принца из служб безопасности и его ближайших родственников обещает сохранить интерес.

Соперничество между премьер-министром и наследным принцем

Салман бин Хамад стал очевидным наследником, когда его отец вступил на престол в 1999 году. Его способность влиять на политику изначально была заблокирована его двоюродным дядей, премьер-министром , руководивший правительством и поддерживавший обширные связи в обществе, особенно в деловых кругах. Политика Халифы бин Салмана в сфере розничной торговли резко противоречила более технократическому характеру молодого наследного принца, который стремился провести экономические и политические реформы под руководством своего отца. Это соперничество закончилось в пользу наследного принца в 2008 году, когда его отец одобрил создание Совета экономического развития, квазигосударственного органа, созданного наследным принцем и которому поручено стратегическое экономическое планирование, над главами правительственных министерств во главе с министром. премьер-министр.

Это преимущество было недолгим, оно было сведено на нет гораздо большим потрясением: протестами 2011 года, которые вывели на улицы сотни тысяч бахрейнцев. Связь наследного принца с политическими реформами и его неспособность достичь политического компромисса ослабили его политическую позицию. Напротив, премьер-министр пережил требования о своей отставке и доказал ценность своих давних связей с Саудовской Аравией, которая направила элементы своей национальной гвардии в составе более крупных Сил щита полуострова Персидского залива для защиты монархии.

Со временем наследный принц вернулся на политическую арену, будучи официально назначенным заместителем премьер-министра в 2013 году и возобновив свое влияние на экономический портфель. Его положение укрепилось благодаря его тесным отношениям с руководством Объединенных Арабских Эмиратов, которое увеличило свое присутствие на острове за счет помощи в целях развития и инфраструктурных проектов. Влияние Эмиратов также проявляется в новых политических ориентирах Бахрейна, которые способствуют национальному единству, уменьшая влияние религиозных движений, включая Братьев-мусульман.

Возможно, почувствовав, что его авторитет и наследие через его собственных потомков ускользают, премьер-министр дал отпор, приняв противоречивые меры, которые бросают вызов более раскольническим элементам нового внутреннего и регионального положения королевства. В мае Халифа бин Салман совершил ответный визит к влиятельному шиитскому священнослужителю Абдулле аль-Гурайфи, который пытался играть посредническую роль между шиитской общиной и правительством после роспуска ведущего шиитского исламистского политического общества, Аль- Вефак и изгнание ведущего шиитского священнослужителя Исы Кассима. Эта оливковая ветвь была немедленно сбита Министерством внутренних дел Бахрейна, которое опубликовало заявление с критикой Гурайфи. Второй, еще более захватывающий заголовки, гамбит произошел в том же месяце, когда Халифа бин Салман позвонил эмиру Катара с приветствием в Рамадан, что стало заметным перерывом в расколе, возникшем после бойкота страны Саудовской Аравией, ОАЭ, Бахрейном и Египтом. . Это было опровергнуто заявлением министра по делам кабинета, в котором говорилось, что действия премьер-министра на самом деле не отражают официальную позицию Королевства Бахрейн.

Маневры Халифы бин Салмана демонстрируют стремление к большей значимости в меняющейся политике Бахрейна. Но они также отражают затмение более личной розничной политики, которую практикует премьер-министр, поскольку его традиционный подход уступает место новым деятелям, использующим новые методы: подкованные в средствах массовой информации молодые принцы и более идеологические соперники в государстве безопасности.

Младшие братья и сестры ищут всеобщего внимания

17 октября король Хамад возвысил еще одного из своих сыновей, назначив Насера ​​бин Хамада аль-Халифа советником по национальной безопасности. Это знаменует собой еще один шаг вперед для молодого человека, который был на подъеме и часто фигурировал в новостях: от его активного присутствия в социальных сетях до активных боевых действий в Йемене.

32-летний сын второй жены короля, Нассер бин Хамад имеет более популистские инстинкты, чем его старший брат, и он процветает на аренах, соответствующих этому профилю. Он появился в разгар кризиса 2011 года как новый проводник амбиций поколений, возглавив инициативы, ориентированные на молодежь, в качестве председателя Высшего совета по делам молодежи и спорта. Его популярность подкреплялась его присутствием в социальных сетях, которое сопровождало его во время празднования его свадьбы с дочерью правителя Дубая, шейхой бин Мохаммед бин Рашид; его участие в видах спорта на выносливость; и на передовой в Йемене в качестве командира королевской гвардии Бахрейна.

Его младший брат, Халед бин Хамад аль-Халифа, пошел по тому же пути, служа командиром спецназа королевской гвардии и заместителем председателя Верховного совета по делам молодежи и спорта, а также заменив своего брата на посту главы Олимпийского комитета Бахрейна. . Он вызвал удивление своей ролью в смещении внука премьер-министра с поста главы баскетбольной ассоциации ранее в октябре.

Продвижение Насера ​​бин Хамада в качестве советника по национальной безопасности должно повысить его значимость в стратегических вопросах. Это арена, на которой он только недавно появился в качестве предпочтительного эмиссара своего отца в важных миссиях, таких как работа с влиятельными еврейскими общинами в поддержку программы религиозной терпимости Бахрейна. Его королевская траектория, безусловно, контрастирует с будущим наследником Салманом бин Хамадом, как в его комфорте с военной, а не технократической средой, так и в его приеме в шиитских общинах, где наследный принц часто был основным королевским посредником, в то время как Насер бин Хамад строил репутация сторонника жесткой линии. Таким образом, по вопросам безопасности это ставит его в один ряд с третьим крылом влиятельной бахрейнской королевской семьи, Хавалидом.

Новое измерение королевского соперничества

В то время как сыновья Хамада, похоже, одерживают верх в давнем соперничестве с премьер-министром, оба лагеря уступили значительную территорию и влияние третьей фракции в правящей семье . Хавалиды — потомки Халеда, брата эмира рубежа веков Исы бин Али аль-Халифа — стали важными посредниками в аппарате безопасности и королевском дворе. Во главе с главнокомандующим Силами обороны Бахрейна Халифой бин Ахмедом и его братом Халедом бин Ахмедом, который является министром королевского двора, Хавалид последовательно отстаивал подозрительную позицию в отношении расширения прав и возможностей шиитов в королевстве. Их влияние выросло после восстания и репрессий 2011 года, а также в связи с усилением озабоченности по поводу безопасности Ирана.

Поскольку королевские круги борются за влияние, это разделение ролей, вероятно, сохранится и в следующем поколении. В то время как влияние премьер-министра, похоже, идет на убыль, отдельные портфели, разделенные между сыновьями короля и Хавалидом, привнесут новое измерение в разделение власти правящей семьи Аль-Халифа и внутреннюю конкуренцию в будущем.

Бахрейн: Доклад о свободе в мире за 2021 год

Свобода в мире за 2021 год

Прошлогодняя оценка и статус

11
100
Not Free

Глобальные статусы свободы рассчитываются по взвешенной шкале.
См. методологию.

заголовок1

Обзор

Монархия Бахрейна, возглавляемая суннитами, доминирует в государственных учреждениях, а выборы в нижнюю палату парламента больше не являются конкурентными или инклюзивными. После насильственного подавления народного продемократического протестного движения в 2011 году власти систематически упраздняли широкий спектр политических прав и гражданских свобод, демонтировали политическую оппозицию и жестко подавляли стойкое инакомыслие, сконцентрированное среди шиитского населения.

заголовок2

Ключевые события 2020 года

• Шейх Халифа бин Салман аль-Халифа — дядя короля и единственный премьер-министр страны с момента обретения независимости — скончался в ноябре в возрасте 84 лет. Король назначил на его место наследного принца шейха Салмана бин Хамада аль-Халифа.
• Подтвержденные случаи COVID-19 в течение года были непропорционально сконцентрированы среди трудящихся-мигрантов, которые, как правило, жили в тесноте, а также были наиболее уязвимыми к потере работы, жилья и вида на жительство. К концу года примерно 9Всего было зарегистрировано 4000 случаев и более 350 смертей.
• В сентябре правительство согласилось нормализовать отношения с Израилем в рамках пакта, заключенного при посредничестве США. Сделка вызвала протесты некоторых бахрейнцев.

пиар

Политические права

А

Избирательный процесс

А1

1,00-4,00 балла 0-4 балла

Конституция 2002 года наделяет короля властью над исполнительной, законодательной и судебной властью. Монарх назначает и увольняет премьер-министра и членов кабинета, которые несут ответственность перед ним, а не перед законодательным органом. Халифа бин Салман аль-Халифа, дядя нынешнего короля Хамада бин Иса аль-Халифа, был единственным премьер-министром страны в период между обретением независимости от Великобритании в 1971 году и своей смертью в ноябре 2020 года. Наследный принц и старший сын короля, Салман бин Хамад аль-Халифа был назначен новым премьер-министром.

А2

1,00-4,00 балла 0-4 балла

Король назначает Консультативный совет из 40 членов, верхнюю палату Национального собрания. Нижняя палата, или Совет представителей, состоит из 40 избираемых членов, срок полномочий которых составляет четыре года. Формальные политические партии запрещены, но члены «политических обществ» на практике участвовали в выборах.

Выборы в нижнюю палату были проведены в ноябре 2018 года, а второй тур — в декабре, но из-за запрета на участие основных оппозиционных групп в стране значимая конкуренция в них была незначительной. Закон, принятый ранее в том же году, запрещал выдвигать кандидатуры любому, кто принадлежал к распущенным политическим обществам, бойкотировал или был исключен из парламента или был приговорен к тюремному заключению на срок не менее шести месяцев. Большинство мест досталось независимым, хотя небольшие суннитские исламистские группы получили несколько мест, а левая группа получила два. Как и в предыдущие годы, данные о явке избирателей оспаривались из-за отсутствия независимого наблюдения за выборами.

А3

1,00-4,00 балла 0-4 балла

Избирательная система Бахрейна несправедлива: избирательные округа намеренно спроектированы так, чтобы недопредставить шиитов, которые составляют большинство населения, но никогда не могли получить большинство в парламенте. Правительство также якобы установило границы районов, чтобы поставить в невыгодное положение определенные политические общества, в том числе левые и суннитские исламистские группы. Правительственная дирекция, отвечающая за проведение выборов, возглавляется министром юстиции, членом королевской семьи, и не является независимым органом.

В паспортах избирателей проставляются штампы, указывающие на то, что они проголосовали, и широко распространено мнение, что люди, у которых нет таких штампов, подвергаются более высокому риску лишения возможности путешествовать. Ранее правительство наказывало людей, призывающих к бойкоту выборов.

Б

Политический плюрализм и участие

В1

1,00–4,00 балла 0–4 балла

Официальные политические партии незаконны. Закон 2005 года объявляет незаконным создание политических объединений на основе класса, профессии или религии, а поправка 2016 года запрещает служащим религиозным деятелям заниматься политической деятельностью. Закон разрешает «политическим обществам» с некоторыми функциями политической партии действовать после регистрации в правительстве, но с 2016 года власти закрыли почти все оппозиционные политические общества и посадили в тюрьму многих их лидеров. Самое популярное из них, шиитское исламистское общество «Аль-Вефак», было насильственно распущено в том же году якобы за поощрение насилия. Вторая по величине оппозиционная группа, секуляристское Национальное демократическое общество действий (Ваад), была запрещена в 2017 году9.0003

Отдельные лидеры и активисты оппозиции постоянно подвергаются преследованиям, и режим принудил многих к тюремному заключению или изгнанию. В 2019 году высший суд страны оставил в силе приговор к пожизненному заключению, вынесенный генеральному секретарю Аль-Вефак Али Салману в 2018 году за предполагаемый шпионаж в пользу Катара. Он находился под стражей по различным обвинениям с 2014 года.

B2

1,00-4,00 балла 0-4 балла

Есть ли у оппозиции реальная возможность увеличить свою поддержку или получить власть путем выборов?

0,000 4. 004

Правящая семья сохраняет монополию на политическую власть, члены которой напрямую занимают многие места в кабинете министров. Структура системы исключает возможность смены правительства путем выборов, а в парламенте доминируют провластные депутаты после роспуска основных оппозиционных партий.

В3

1,00-4,00 балла 0-4 балла

Монархия обычно исключает общественность из любого значимого или действительно независимого политического участия. С 2011 года он использует силы безопасности для изоляции шиитского населения страны и подавления политического инакомыслия. Также неоднократно высказывались обвинения в том, что королевский двор использует свои покровительственные сети для влияния на кандидатов и выборы.

В4

1,00-4,00 балла0-4 балла

Обладают ли различные слои населения (включая этнические, расовые, религиозные, гендерные, ЛГБТ+ и другие соответствующие группы) полными политическими правами и избирательными возможностями?

0,000 4. 004

Хотя шииты составляют большинство граждан страны, они, как правило, недостаточно представлены в обеих палатах Национального собрания и кабинете министров. Режим, находящийся под контролем суннитской правящей семьи, стремится не допустить, чтобы шииты самостоятельно организовывались для продвижения своих политических интересов. Однако доминирующая роль монархии означает, что даже сунниты сталкиваются с ограничениями в своей способности заниматься независимой политической деятельностью. Старшие должности в политике и правительстве часто отводятся членам королевской семьи и ряду связанных с ней суннитских племен. Некоторые богатые шиитские семьи также пользуются привилегированным положением.

Формально женщины пользуются всеми политическими правами, но на практике они, как правило, маргинализируются. В 2018 году в нижнюю палату были избраны шесть женщин по сравнению с тремя, и женщина впервые была избрана спикером; девять женщин были назначены в верхнюю палату. Одна женщина служит в кабинете министров в качестве министра здравоохранения; первая женщина-министр была назначена в 2004 году.

Неграждане составляют немногим более половины всего населения, и большинство из них не имеет политических прав, но меньшинство иностранцев, владеющих собственностью в королевстве, может голосовать на муниципальных выборах. Гражданство, как правило, должно быть унаследовано от отца-бахрейнца, и иностранные мужчины, женившиеся на бахрейнских женщинах, не имеют доступа к натурализации.

Идентичность ЛГБТ+, как правило, не признается открыто, в том числе в политическом контексте.

С

Функционирование правительства

С1

1,00-4,00 балла0-4 балла

Выборных должностных лиц с исполнительной властью нет. Национальная ассамблея может предлагать законы правительству, но именно правительство разрабатывает законопроекты и представляет их на рассмотрение законодательному органу. Поскольку основные оппозиционные группы больше не представлены в Национальной ассамблее, этот орган хранит молчание по политически чувствительным темам, даже если в нем проводятся некоторые дебаты по экономическим реформам, мерам жесткой экономии и общественным услугам. Когда в сентябре 2020 года правительство согласилось нормализовать отношения с Израилем, парламент приветствовал этот шаг, хотя предварительно с ним не консультировались.

Бахрейн финансово и экономически зависит от Саудовской Аравии и Объединенных Арабских Эмиратов, что дает их правительствам значительное влияние на внешнюю политику страны.

С2

1,00-4,00 балла 0-4 балла

Есть некоторые законы по борьбе с коррупцией, но их соблюдение слабое, и высокопоставленные чиновники или члены королевской семьи, подозреваемые в коррупции, редко наказываются. Национальная стратегия по борьбе с коррупцией на 2013–2018 годы предусматривала создание национального органа по борьбе с коррупцией, но это не было реализовано. В целом уступчивый парламент не может служить эффективным средством борьбы с должностными преступлениями, а средства массовой информации недостаточно свободны, чтобы независимо высказывать обвинения в коррупции против влиятельных лиц. Борьба с коррупцией со стороны гражданского общества также ограничена; активистам, которые освещают такие проблемы, запрещают путешествовать или иным образом притесняют.

С3

1,00-4,00 балла0-4 балла

Парламентские заседания являются публичными, и парламент имеет право проверять государственный бюджет, но на практике исполнительная власть издает приказы и законы, не предоставляя информации и не разрешая содержательные общественные консультации по их разработке. Ограниченная доступность данных о фактических расходах, в отличие от годовых целевых показателей расходов, затрудняет тщательный анализ. Закон, гарантирующий доступ общественности к правительственной информации, не принят, а чиновники не обязаны раскрывать свои активы или доходы.

Add Q

За последние два десятилетия правительство предприняло согласованные усилия, чтобы подорвать шиитское большинство граждан и изменить демографический баланс страны в пользу суннитского меньшинства, в основном путем вербовки суннитов иностранного происхождения для службы в силах безопасности и получения гражданства. . Данные о сектантском составе населения не обнародуются, но ежегодные темпы роста числа граждан значительно замедлились с 2016 года. Это может указывать на то, что неофициальная политика быстрой натурализации избранных мусульман-суннитов из других стран ослабла, хотя это также может отражать другие факторы, такие как снижение рождаемости или миграция за границу по экономическим причинам.

Между тем, за последние годы сотни бахрейнцев лишились гражданства, в том числе большое количество шиитских лидеров и активистов. После того, как массовый отзыв в 2019 году вызвал международный резонанс, король издал указ о восстановлении гражданства 551 человеку, а суды восстановили гражданство еще 147 человек. К концу того же года, по данным базирующегося в Соединенном Королевстве Бахрейнского института прав и демократии, почти две трети людей, чье гражданство было аннулировано за предыдущие семь лет, восстановили его, в результате чего почти 300 человек были денационализированы. Гражданство не было восстановлено наиболее видным активистам оппозиции, пострадавшим от этой практики, и правительство сохраняет за собой право аннулировать гражданство без надлежащей правовой процедуры.

Изменение оценки: оценка улучшилась с -3 до -2 из-за недавнего восстановления гражданства многим жителям-шиитам, права которых были отозваны, а также из-за отсутствия четких доказательств того, что сунниты иностранного происхождения вербовались и получали гражданство. теми же темпами, что и в предыдущие годы, хотя считается, что обе практики продолжаются.

КЛ

Гражданские свободы

Д

Свобода слова и убеждений

Д1

1,00-4,00 балла 0-4 балла

Правительство владеет всеми национальными вещательными СМИ, а частные владельцы основных газет Бахрейна имеют тесные связи с государством. Единственная независимая газета, Al-Wasat , была запрещена в 2017 году. Самоцензура поощряется расплывчато сформулированным Законом о печати, который позволяет государству сажать в тюрьму журналистов за критику короля или ислама или за угрозу национальной безопасности. Оскорбление короля наказывается лишением свободы на срок до семи лет. Указ 2016 года требует, чтобы газеты подали заявку на годовую возобновляемую лицензию на публикацию в Интернете. Правительство выборочно блокирует онлайн-контент, в том числе оппозиционные веб-сайты и контент, критикующий религию или освещающий нарушения прав человека. Власти заблокировали онлайн-доступ к катарским новостным агентствам после разрыва дипломатических отношений с Катаром в 2017 году9.0003

На практике журналисты сталкиваются с юридическими и бюрократическими препятствиями в своей работе. Власти отказались продлить полномочия нескольких бахрейнских журналистов, работающих с иностранными СМИ. По данным Комитета защиты журналистов, на конец 2020 года шесть журналистов оставались за решеткой, а один заключенный журналист был временно переведен в одиночную камеру в апреле после того, как поделился видео, в котором оспаривал официальные утверждения о мерах, принимаемых для защиты заключенных от COVID. -19. Международные журналисты часто сталкиваются с трудностями при получении визы для въезда в Бахрейн.

Д2

1,00–4,00 балла0–4 балла

Ислам является государственной религией, и уголовный кодекс предусматривает уголовную ответственность за богохульство. Однако группы немусульманских меньшинств, как правило, могут свободно исповедовать свою веру. Как мусульманские, так и немусульманские религиозные группы обязаны регистрироваться в государственных министерствах. Мусульманские религиозные группы регистрируются в Министерстве юстиции и по делам ислама через суннитские или шиитские вакафы (пожертвования), которые контролируют мечети и молитвенные дома; их директора назначаются королевским указом и оплачиваются государством.

Хотя шиитские общины могут свободно проводить религиозные обряды, шиитские священнослужители и лидеры общин часто сталкиваются с преследованием, допросами, судебным преследованием и тюремным заключением. Приблизительно 45 шиитских религиозных объектов были разрушены или подверглись актам вандализма в 2011 году в явном отместку за роль шиитских оппозиционных групп в протестах того года. Исламский совет улемов, группа шиитских священнослужителей, была запрещена в 2014 году. В 2016 году правительство лишило гражданство старшего шиитского священнослужителя Исы Кассима, а в 2017 году он был приговорен к одному году лишения свободы условно за отмывание денег; он покинул Бахрейн в 2018 году. Другие шиитские священнослужители были задержаны или допрошены за участие в протестах или подозревались в этом. Протесты и полицейские ограничения периодически препятствуют доступу в мечети.

Большинство религиозных собраний и шествий были приостановлены весной 2020 года из-за пандемии COVID-19. Мечети постепенно открывались для групповой молитвы во второй половине года, хотя некоторые меры безопасности оставались в силе.

Д3

1,00-4,00 балла0-4 балла

Существует ли академическая свобода и свободна ли система образования от экстенсивной политической идеологической обработки?

0,000 4. 004

Академическая свобода формально не ограничена, но ученые, критикующие правительство, в прошлом подлежали увольнению, а на университеты влияет более широкий климат, в котором критика часто приравнивается к нелояльности. В 2011 году ряд преподавателей и администраторов были уволены за поддержку призыва к демократии, а сотни студентов были исключены. Тех, кто остался, заставили подписать клятвы верности.

Д4

1,00-4,00 балла 0-4 балла

Уголовный кодекс предусматривает различные наказания за такие правонарушения, как оскорбление короля или государственных учреждений и распространение ложных новостей. Многие бахрейнцы были осуждены и заключены в тюрьму за политические выступления, в том числе в социальных сетях. Власти также предостерегают от онлайн-выражений, которые противоречат внешнеполитическим приоритетам Бахрейна и его региональных союзников. В 2019 году, Министерство внутренних дел предупредило, что бахрейнцы могут быть признаны виновными в киберпреступлениях просто за отслеживание или распространение контента из учетных записей социальных сетей, которые, как считается, способствуют «подстрекательству к мятежу».

Считается, что силы безопасности используют сети информаторов, а правительство отслеживает личные сообщения активистов, критиков и членов оппозиции.

Е

Ассоциативные и организационные права

Е1

1,00-4,00 балла0-4 балла

Для проведения демонстраций требуется разрешение, а различные обременительные ограничения на практике затрудняют организацию законных собраний. Полиция регулярно применяет силу для разгона политических акций протеста, большинство из которых происходит в шиитских деревнях. Участникам могут грозить длительные сроки тюремного заключения, особенно если демонстрации сопровождаются столкновениями с сотрудниками службы безопасности. Некоторые акции протеста были проведены без разрешения в 2020 году, в основном против сентябрьского соглашения правительства о нормализации отношений с Израилем. Сообщается, что власти вызвали организаторов и участников и заставили подписать обязательства о прекращении своей деятельности.

Е2

1,00-4,00 балла 0-4 балла

Неправительственным организациям запрещено работать без разрешения, и власти могут по своему усмотрению отказать в разрешении или отозвать его. Правительство также оставляет за собой право заменять советы НПО. Бахрейнские правозащитники и члены их семей подвергаются преследованиям, запугиванию и судебному преследованию. По состоянию на 2020 год многие из них находились либо в тюрьме, либо в изгнании. Набил Раджаб, лидер запрещенного Бахрейнского центра по правам человека, был условно освобожден в июне, поскольку находился под стражей с 2016 года9. 0003

Е3

1,00-4,00 балла0-4 балла

Бахрейнцы имеют право создавать независимые профсоюзы, но рабочие должны уведомить об этом за две недели до забастовки, а забастовки запрещены в различных секторах экономики. Профсоюзы не могут работать в государственном секторе, а права на ведение коллективных переговоров ограничены даже в частном секторе. Преследование и увольнение профсоюзных работников имеет место на практике. Домашние, сельскохозяйственные и временные работники не имеют права вступать в профсоюзы или создавать их.

Ф

Верховенство закона

Ф1

1,00-4,00 балла0-4 балла

Король назначает всех судей и возглавляет Высший судебный совет, который управляет судами и предлагает кандидатуры судей. На практике суды подвергаются давлению со стороны правительства. Судебная система страны считается коррумпированной и предвзятой в пользу королевской семьи и ее союзников, особенно в политически чувствительных делах.

Ф2

1,00-4,00 балла0-4 балла

Сотрудники правоохранительных органов, как сообщается, нарушают процессуальные нормы во время арестов и задержаний, в частности, препятствуя доступу задержанных к адвокатам. Задержанных иногда держат без связи с внешним миром. Судебные разбирательства часто ставят подсудимых в невыгодное положение, поскольку судьи отклоняют просьбы об освобождении под залог или ограничивают присутствие адвокатов защиты или их выступления без объяснения причин. Известные адвокаты защиты, представляющие диссидентов, сами подвергались судебному преследованию по различным обвинениям. Один из таких адвокатов, Абдулла аль-Шамлави, был осужден в июне 2020 года и приговорен к восьми месяцам тюремного заключения в течение 2019 года. сообщения в социальных сетях, в которых он критиковал определенные шиитские религиозные традиции; после подачи апелляции в сентябре наказание было сокращено до шести месяцев условно.

В 2017 году правительство восстановило полномочия Агентства национальной безопасности производить аресты, несмотря на широко распространенные утверждения о том, что оно прибегало к пыткам и другим злоупотреблениям, а в конституцию были внесены поправки, разрешающие военные суды над гражданскими лицами по делам, связанным с безопасностью, что еще больше ослабило права на процесс.

Ф3

1,00-4,00 балла0-4 балла

Пытки криминализированы, но задержанные часто сообщают о жестоком обращении со стороны сил безопасности и сотрудников тюрем, которые редко привлекаются к ответственности. Офис омбудсмена МВД не смог обеспечить содержательную проверку такой безнаказанности. Политические заключенные заявляют об отказе в медицинской помощи и религиозной дискриминации заключенных-шиитов. В марте 2020 года около 1500 заключенных были освобождены из-за опасений по поводу распространения COVID-19., но в выпусках не фигурировали активисты, лидеры оппозиции, правозащитники или журналисты.

Три казни в 2017 г. стали первым применением смертной казни с 2010 г., а еще трое мужчин были казнены в 2019 г. Специальные докладчики и эксперты ООН выразили обеспокоенность тем, что лиц, приговоренных к смертной казни, принуждали к даче признательных показаний, среди прочего, под пытками недостатки в их делах.

В последние годы полиция подвергалась небольшим взрывам и вооруженным нападениям, хотя в 2019 году о крупных инцидентах не сообщалось.или 2020.

F4

1,00–4,00 балла0–4 балла

Женщины пользуются юридическим равенством по некоторым вопросам, дискриминация по признаку пола при приеме на работу запрещена, но на практике дискриминация распространена.

Шииты как арабской, так и персидской национальности сталкиваются с фактической дискриминацией в вопросах, включая занятость. Они в основном исключены из сил безопасности, за исключением случаев, когда они служат невооруженными полицейскими. Существует общее мнение, что государственные служащие-шииты переведены в министерства, не связанные с безопасностью, например, в министерства здравоохранения и образования, что может поставить кандидатов-суннитов в невыгодное положение в таких секторах. Правительство не публикует социально-экономические данные с разбивкой по религиозным сектам.

Дискриминация по признаку сексуальной ориентации является обычным явлением. Закон не предусматривает защиты от такой предвзятости, хотя однополые сексуальные отношения не являются уголовными преступлениями для лиц в возрасте 21 года и старше. Публичные проявления однополой привязанности могут противоречить законам о приличиях.

Бахрейн не подписал Конвенцию о беженцах 1951 года и не признает статус беженца.

грамм

Личная автономия и индивидуальные права

Г1

1,00-4,00 балла0-4 балла

Власти иногда ограничивают передвижение внутри страны для жителей преимущественно шиитских деревень за пределами Манамы, где правительство поддерживает усиленное присутствие сил безопасности. Правительство также препятствует выезду за границу многих оппозиционеров и активистов.

Бахрейн ввел «гибкое» разрешение для иностранных рабочих в 2017 году с целью облегчить работникам возможность смены работы; традиционная система спонсорства привязывает трудящихся-мигрантов к конкретному работодателю. Однако участие в новой схеме было ограничено числовыми ограничениями и другими ограничениями.

Мобильное приложение для отслеживания контактов, продвигаемое правительством во время пандемии COVID-19 в 2020 году, подверглось критике со стороны правозащитных групп за его навязчивые функции, включая централизованное отслеживание местоположения в режиме реального времени; приложение было обязательным для тех, кому было приказано самоизолироваться.

Г2

1,00–4,00 балла 0–4 балла

Хотя зарегистрированные предприятия в основном свободны в своей деятельности, на практике получение разрешения может быть затруднено. Для богатой элиты, которая доминирует в бизнес-секторе, права собственности обычно соблюдаются, а экспроприация происходит редко. Однако граждане-шииты сталкиваются с трудностями при получении доступного жилья, а в некоторых случаях сталкиваются с запретом на покупку земли. Большая часть скудной земли страны занята королевской собственностью и военными объектами. Неграждане могут владеть недвижимостью только в специально отведенных для этого местах. Женщины могут наследовать имущество, но их права не равны правам мужчин.

Г3

1,00-4,00 балла0-4 балла

Пользуются ли люди личными социальными свободами, включая выбор брачного партнера и размера семьи, защиту от домашнего насилия и контроль над внешним видом?

2. 002 4.004

Вопросы личного статуса, такие как брак, развод и опекунство над детьми, регулируются единым семейным законом 2017 года, применимым как к суннитским, так и к шиитским мусульманским семьям. Положения закона основаны на принципах шариата (исламского права), которые ставят женщин в невыгодное положение по многим вопросам.

Обвиняемые насильники могут избежать наказания, женившись на своих жертвах, а супружеское изнасилование не запрещено законом. Прелюбодеяние является незаконным, и те, кто убивает супруга, уличенного в прелюбодеянии, имеют право на снисхождение при вынесении приговора.

Г4

1,00-4,00 балла0-4 балла

Трудящиеся-мигранты уязвимы для эксплуатации. Некоторые работодатели принуждают их к труду и удерживают зарплату и паспорта, хотя это незаконно. По данным Государственного департамента США, в последние годы правительство предприняло значительные шаги по борьбе с торговлей людьми, но его правоприменительные усилия сосредоточены в основном на торговле людьми в целях сексуальной эксплуатации, а не на принудительном труде.